Дело № 2-48/2024 

УИД 42RS0013-01-2023-001798-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тютюник Я.Я., 

при секретаре Ковалевой А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 26 января 2024 года дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования истца, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ сведений, мотивированы тем, что он 23.03.2023 обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 11.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 27.03.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, так как, по мнению ответчика, у него нет требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

В решении указано, что на дату обращения за пенсией его специальный стаж составил 24 года 3 месяца 3 дня работника ведущих профессий.

При этом в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включены периоды обучения на курсах, инструктажа, прохождения медосмотра: ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Считает, что ответчиком нарушены его права в области пенсионного обеспечения. Все периоды отвлечения от работы оплачивались ему работодателем по среднему заработку, поэтому должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № 154556/23 от 27.03.2023. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу зачесть в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 11.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

18.10.2011- календарно; С 23.01.2012 по 28.02.2012- из расчета год работы за 9 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ - из расчета год работы за год и три месяца.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 11.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.09.2023. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. 

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 70).

В судебное заседание представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67) будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 131).

В судебное заседание представитель ответчика – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> - Кузбассу – ФИО8, действующая на основании доверенности № от 27.12.2023 (л.д. 130), будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала, поддержав позицию, изложенную в решении пенсионного фонда РФ (л.д. 129).

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 3 (1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 04.03.2021) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" - При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет";

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481 предусмотрены: Подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов, горнорабочие по ремонту горных выработок, горнорабочие подземные

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) предусмотрены в позиции «1010100а» Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах. 

Горнорабочие очистного забоя, проходчики, машинисты горных выемочных машин предусмотрены п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) - при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

Согласно ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка 

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно ст. 212 ТК РФ - Работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" утверждены правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

Согласно ст. 216 ТК РФ - Каждый работник имеет право на: внеочередной медицинский осмотр в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра.

Согласно ст. 185 ТК РФ - На время прохождения медицинского осмотра и (или) обязательного психиатрического освидетельствования за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить такие осмотр и (или) освидетельствование, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу 23.03.2023 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 42-44).

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 27.03.2023 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10-11).

Из решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 27.03.2023 №, следует, что на дату обращения за пенсией стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в неведущих профессиях составил 24 года 3 месяца 03 дня (л.д. 10).

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 12-18) ФИО1 работал в качестве ученика подземного электрослесаря; в качестве поземного электрослесаря; в качестве ученика подземного проходчика; в качестве подземного проходчика; в качестве ученика машиниста буровой установки в ПАО «Распадская».

Из ответа ПАО «Распадская» следует, что у истца ФИО1 имелись отвлечения от работы с оплатой по среднему заработку по причинам:

-18.01.2011- обучение членов ВГК;

-04.06.2012- обучение членов ВГК;

-17.09.2012-19.09.2012- повышение квалификации;

-08.11.2012- обучение членов ВГК;

-28.11.2013- обучение членов ВГК;

-17.06.2014- обучение членов ВГК;

-16.09.2014- внеплановый инструктаж по охране труда;

-29.09.2014- обучение безопасным приемам ведения работ;

- 23.10.2014- обучение по охране труда и промышленной безопасности;

-10.11.2014-14.11.2014- обучение членов ВГК;

-17.11.2014-21.11.2014- обучение членов ВГК;

-24.07.2015- медицинский осмотр;

-15.10.2015- внеплановый инструктаж;

-26.10.2015- обучение членов ВГК;

-21.12.2015- внеплановый инструктаж;

-05.08.2016- медицинский осмотр;

-26.09.2016-внеплановый инструктаж;

-20.10.2016-обучение в учебных заведениях;

-07.12.2016- обучение в учебных заведениях;

-13.01.2017- внеплановый инструктаж;

-27.03.2017- внеплановый инструктаж;

-08.06.2017- обучение в учебных заведениях;

-19.08.2017- медицинский осмотр;

-28.08.2017- обучение и проверка знаний по охране труда;

-04.09.2017-08.09.2017- обучение членов ВГК;

-11.09.2017-13.09.2017- обучение членов ВГК;

-04.12.2017-внеплановый инструктаж;

-12.05.2018-13.05.2018- простой;

-22.05.2018- обучение членов ВГК;

-24.09.2018- обучение и проверка знаний по охране труда;

-21.11.2018- внеплановый инструктаж;

-16.05.2019- обучение членов ВГК;

-12.07.2019- медицинский осмотр;

-12.11.2019- обучение в учебных заведениях;

-13.07.2020- обучение в учебных заведениях;

-22.08.2020- медицинский осмотр;

-13.07.2021- медицинский осмотр;

-20.12.2021-22.12.2021- отпуск по коллективному договору;

-14.06.2022- медицинский осмотр (л.д. 19).

Согласно Приказу ПАО «Распадская» № 200/к-2 от 23.01.2012, ФИО1 направлен на учебный пункт ОАО «Распасдская» для теоретического обучения на курсах подготовки проходчиков с часовой тарифной ставкой 77,55 руб. по 12.03.2012 с отрывом от работы (л.д. 64-65).

Согласно Справке ПАО «Распадская» от 04.08.2023, ФИО1 работает в ПАО «Распадская» в должности проходчик 5р подготовительный участок №7. Отвлечения за период с 1.03.2023 по настоящее время:

-простой (приост)_опл.по КД: ДД.ММ.ГГГГ;

-время Прохожд.мед.осмотров: ДД.ММ.ГГГГ

-заболевание: ДД.ММ.ГГГГ

-заболевание: ДД.ММ.ГГГГ

-отпуск основной: ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78).

Согласно сообщению ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 16.10.2023 суммированный стаж ФИО1 на 23.03.2023 составил 24 года 6 месяцев 11 дней при требуемом- 25 лет. Он по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ПАО «Распадская» (л.д. 99-102).

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд находит их допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения истцу ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорных периодов обучения на курсах, инструктажа, прохождения медосмотра, которые поименованы в исковом заявлении, поскольку из трудовой книжки истца и справок, представленных работодателями следует, что в указанные спорные периоды истец ФИО1 работал в ПАО «Распадская» в качестве подземного электрослесаря, подземного проходчика, ученика подземного проходчика, ученика машиниста буровой установки и за спорные периоды за истцом сохранялись рабочее место и среднемесячная заработная плата, что предусмотрено ст. 187 Трудового кодекса РФ, начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период работы в ПАО «Распадская» истец находился в учебном отпуске, обучался с отрывом от производства, находился на дополнительных выходных по коллективному договору, проходил внеплановый инструктаж, медицинские осмотры и за спорные периоды за ним сохранялись рабочее место и среднемесячная заработная плата.

Кроме того, суд учитывает Постановление Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665", которым дополнено постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 п. 3(1), согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Разрешая требования в части назначения досрочной страховой пенсии, суд учитывает, что по данным ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу стаж истца ФИО1 на дату обращения на соответствующих видах работ составил 24 года 3 месяца 03 дня, в том числе в неведущих профессиях: 11 лет 08 месяцев 17 дней, в ведущих – 10 лет 16 дней, а с учетом включенных спорных периодов как в календарном исчислении так и исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, на 23.03.2023 стаж работы в неведущих профессиях составит 11 лет 8 месяцев 18 дней, стаж работы в ведущих профессиях календарно составит 10 лет 3 месяца 24 дня, в льготном исчислении – 12 лет 9 месяцев 24 дня. Стаж по списку № 1 сосавит 10 месяцев 26 дней, суммированный стаж на 23.03.2023 составит 24 года 6 месяцев 11 дней, право на назначение страховой пенсии у истца, продолжившего работать в ПАО «Распадская» в качестве проходчика после подачи заявления в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 77-78, 125-126), возникает с 13.09.2023 года. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу по досрочному назначению истцу ФИО1 страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13.09.2023, с момента возникновения на нее права.

В связи с включением спорных периодов в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ и в страховой стаж, суд приходит к выводу о признании решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № 154556/23 от 27.03.2023 незаконным в части не включения указанных периодов.

Удовлетворяя требования истца ФИО1 в части взыскания судебных расходов, суд в соответствии со ст. 98. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным взыскание судебных расходов затраченных истцом на оплату представителя – адвоката Левченко И.И. в части, находя заявленный размер судебных расходов в сумме 15000 рублей завышенным, полагая необходимым взыскание судебных расходов в размере 8 000 рублей, с учетом проделанной работы – составление искового заявления, уточненного искового заявления. Несение истцом судебных расходов подтверждается квитанцией (л.д. 68).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от 27.03.2023. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу зачесть в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 11.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: 18.10.2011- календарно; С 23.01.2012 по 28.02.2012- из расчета год работы за 9 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ - из расчета год работы за год и три месяца.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 11.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.09.2023. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 руб. 

В остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд.

Судья: подпись Я.Я. Тютюник 

Копия верна, подлинник подшит в материалах гражданского дела № 2-48/2024 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья: Я.Я. Тютюник