Дело № 5-476/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 ноября 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Треногина С.Г., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ...,

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь гражданином ..., временно пребывающий на территории Российской Федерации, в безвизовом порядке въехал на территорию РФ Дата, встал на миграционный учет по Адрес сроком с Дата по Дата. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не обращался, патент и разрешения на работу не получал, уведомления о заключении договоров от работодателей не поступали. Имея срок законного пребывания до Дата, с Дата находится незаконно на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с нарушением согласен. Просит не назначать наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку он проживает с ... ФИО1, которая является гражданкой России, их брак зарегистрирован в установленном законом порядке, у них семья, проживают вместе, ведут совместное хозяйство, он работает неофициально, он намеревается проживать в России со своей семьей ....

Согласно ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливающего, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке не требующего получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев предусмотренных законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин, обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешения на временное проживание.

Таким образом, ФИО2 нарушил закон, являясь иностранным гражданином, уклонился по истечении срока временного пребывания от выезда за пределы Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается его объяснением, протоколом об административном правонарушении, рапортами участкового уполномоченного, справкой инспектора ОВМ ОП ....

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Решая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание изложенное, характер совершенного ФИО2 нарушения, а также его личность, имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает в ... совместно ..., которая является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается ... 

Данные обстоятельства установлены судом документально. Представленные доказательства в совокупности позволяют сделать суду вывод о том, что у ФИО2 имеются устойчивые родственные связи на территории РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частями 1,2 ст.8 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО2 в течение пяти лет разрешения на въезд в Российскую Федерацию, что не исключает вмешательства в право ФИО2 на общение с родственниками, дальнейшему законному пребыванию его на территории Российской Федерации.

Между тем, из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. 

Принимая во внимание изложенное, оснований для назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации принудительного, так и в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации судом в силу исключительных обстоятельств не усматривается, считает назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 (три) тысячи рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Постановление в 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья – 

С.Г. Треногина