Производство № 2а-6220/2025

УИД 28RS0004-01-2025-013760-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре Бариновой Е.А.,

с участием: представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по Амурской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 15 октября 1990 года. Решениями жилищно-бытовой комиссии УМВД России по *** от 24 февраля 2025 года (протокол № 229) и от 26 июня 2025 года (протокол № 259) административный истец и члены его семьи незаконно сняты с учета, несмотря на наличие особых обстоятельств. Так, ФИО3 и члены его семьи проживают в квартире, площадью 61,7 кв.м., расположенной по адресу: ***. В указанной квартире проживает теща ФИО3 – НА, *** года рождения, которая ***, а также несовершеннолетняя внучка административного истца – НМ, *** года рождения. Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности супруге, дочери и сыну ФИО3 (по 1/3 доли), сам ФИО3 собственником данной квартиры не является. Фактически в *** проживают 5 человек: ФИО3, его супруга – ЛК, дочь – СЕ, внучка – НМ, теща – НА Обеспеченность жилой площадью составляет 12,34 кв.м. на каждого члена семьи, при этом нормативная потребность для семьи из 3 и более человек, с учетом положений ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, составляет 90 кв.м. Учетная норма в г. Благовещенске составляет 9-12 кв.м. Фактическая обеспеченность жилой площадью членов семьи административного истца – 12,34 кв.м. является минимальной, не учитывает особые потребности инвалида 1 группы. Жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Амурской области нарушены: ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, так как снятие с учета граждан, принятых на учет до 01.03.2005 г. допускается только по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ; ст. 57 ЖК РФ – при расчете обеспеченности жильем необоснованно учтена площадь помещения, не принадлежащего ФИО3 на праве собственности; ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ – не учтены особые потребности инвалида первой группы; ст. 69 ЖК РФ – комиссия исключила из состава семьи дочь без учета всех фактически проживающих в жилом помещении лиц. Решения жилищно-бытовой комиссии нарушают предусмотренное ст. 40 Конституции РФ право административного истца на жилище.

На основании изложенного, с учетом уточненных административных исковых требований, административный истец просит суд: признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области, оформленное протоколом от 26 июня 2025 года № 259, о снятии ФИО3, ЛК с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по Амурской области; восстановить ФИО3, ЛК в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением суда от 09.10.2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МУ МВД России «Благовещенское», жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Амурской области.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель УМВД России по Амурской области ФИО2 указала, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел Амурской области с 1 октября 1982 г. по 18 апреля 2008 г., уволен на основании приказа УВД по Амурской области от 14.04.2008 г. № 555 с 18 апреля 2008 г. по п. «б» ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел). ФИО3 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. 26.10.2020 г. жилищно-бытовой комиссией МО МВД России «Благовещенский» принято решение об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения жилой площадью ФИО3 с составом семьи 3 человека (он, супруга – ЛК, дочь – СЕ) в связи с отсутствием рапорта о принятии на учет. Решением Благовещенского городского суда от 08.06.2021 г. указанное решение жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Благовещенское», оформленное протоколом от 26.10.2020 г. № 10, признано незаконным, на МО МВД России «Благовещенское» возложена обязанность восстановить в списке с момента принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании рапорта от 15.10.1990 г. ФИО3 с составом семьи три человека: он; супруга – ЛК, дочь - СЕ 21.07.2021 г. ЖБК МО МВД России «Благовещенский» исполнено решение Благовещенского городского суда, ФИО3 с составом семьи три человека восстановлен в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения жилой площадью МО МВД России «Благовещенский» с даты подачи рапорта – 15.10.1990 г. Решением ЖБК МО МВД России «Благовещенский» от 16.11.2021 г. учетное дело ФИО3 передано в УМВД для дальнейшего учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решением ЖБК УМВД от 21.02.2022 г. ФИО3 с семьей в составе 3 человека: он, супруга – ЛК и дочь СЕ приняты на учет УМВД нуждающихся в улучшении жилищных условий с 15.10.1990 г. Решением ЖБК УМВД от 24.02.2025 г., утвержденным распоряжением УМВД от 24.03.2025 г. № 67, из состава семьи ФИО3 исключена дочь – СЕ, так как последняя имела собственную семью, а ФИО3 не представлены документы, подтверждающие совместное проживание с ним дочери. ФИО3 с семьей в составе 2 человека: он, супруга – ЛК перерегистрирован и включен в список очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 2025 году в УМВД. Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по *** от 26 июня 2025 г. (протокол № 259) ФИО3 в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, превышающей установленную учетную норму, в период с 02.06.1997 г. по 31.07.2003 г. Основанием для вынесения данного решения послужили следующие обстоятельства. ФИО3 (с 27.03.1991 г. по 29.01.2018 г.), совместно с супругой ЛК (с 10.04.1991 г по 26.09.2017 г.), дочерью СЕ (с 25.01.2002 г. по 26.09.2017 г.) был зарегистрирован в квартире, общей площадью 61,1 кв.м., жилой площадью 37,7 кв.м., расположенной по адресу: ***, принадлежащей на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) СЕ (дочери), ИС (сыну), ЛК (супруге) на основании договора на безвозмездную передачу в собственность граждан жилого помещения от 02.06.1997 г. № 26438 (регистрация права в ЕГРН с 25.07.2013 г. по 13.09.2017 г.). В данной квартире были также зарегистрированы: ИС (сын) (с 29.05.2006 г. по 23.08.2012 г.), ОК (тесть) (с 01.08.2003 г.), МВ (с 07.10.2008 г. по 02.10.2009 г., с 22.10.2009 г. по 19.04.2014 г.), ИН (с 07.10.2008 г. по 02.10.2009 г., с 14.10.2009 г.), НГ (с 07.10.2008 г. по 02.10.2009 г., с 22.10.2009 г. по 20.10.2010 г.). Согласно ответу МКУ «БГАЖЦ» от 14.05.2025 г. № 01-14/1991 ***, в реестре муниципального имущества г. Благовещенска не числится, договор социального найма жилого помещения на данную квартиру не заключался. Квартира № 2 расселена в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2019 годах», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 12.04.2013 г. № 157. Согласно ответу Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска от 11.06.2025 г. № 29-исх/3460, в отношении ***, заключен договор на безвозмездную передачу в собственность от 02.06.1997 г. № 26438 между Комитетом и ЛК, СЕ, ИС В приватизационном деле вышеуказанной квартиры имеется заявление ФИО3 от 24.04.1997 г. о не включении в число участников совместной собственности приватизируемого жилого помещения. В настоящее время ФИО3 (с 29.01.2018 г.), совместно с супругой – ЛК (с 26.09.2017 г.), дочерью – СЕ (с 26.09.2017 г.), внучкой – НМ, *** г.р. (с 01.10.2021 г.), зарегистрирован в квартире, общей площадью 61,7 кв.м, расположенной по адресу: ***. Данная квартира находится в общей долевой собственности ЛК, СЕ, ИС (по 1/3 доли) на основании договора мены объектов недвижимого имущества от 12.09.2017 г. (регистрация права в ЕГРН – 13.09.2017 г.). Также в данной квартире с 26.06.2019 г. зарегистрирована НА (теща). В соответствии с Решением Совета народных депутатов Амурской области от 09.04.1990 г. № 102 (действовало в период с 09.04.1990 г. по 15.07.2005 г.) размер жилой площади для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составлял 9,0 кв.м. на одного члена семьи. Учитывая изложенное, семья ФИО3 (он, супруга, дочь, сын) в период с 02.06.1997 г. по 31.07.2003 г. была обеспечена по (37,7:4) 9,43 кв.м. жилой площади на каждого члена семьи, что выше установленной учетной нормы. Таким образом, оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области является обоснованным. Не являются состоятельными требования ФИО3 о восстановлении его на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи, включающим ЕС (дочь), НМ (внучку), НА (тещу), которые на момент принятия комиссией решения в отношении административного истца не состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Требования о возложении на УМВД России по Амурской области обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма является необоснованным, поскольку вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на указанный состав семьи жилищно-бытовой комиссией не рассматривался, в предоставлении жилого помещения отказано не было, указанное требование не может быть рассмотреть по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административные исковые требования, указав, что ФИО3 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1997 г., собственником ***, ФИО3 не являлся, данная квартира приватизирована супругой и детьми ФИО3, в дальнейшем на основании договора мены в порядке переселения супруге и детям ФИО3 предоставлено жилое помещение по адресу: ***. Собственником *** ФИО3 также не является.

Представитель УМВД России по Амурской области ФИО2 просила оставить административные исковые требования без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Указала, что внучка ФИО3 – НМ, *** г.р., а также НА (теща) ранее на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли, вопрос о постановке указанных лиц на учет в составе семьи ФИО3 жилищно-бытовой комиссией не рассматривался, соответствующее заявление административным истцом в комиссию не подавалось. 15 января 2025 года в период ежегодной перерегистрации ФИО3 подал заявление на имя председателя жилищно-бытовой комиссии, в котором просил считать его нуждающимся в улучшении жилищных условий с семьей в составе трех человек: он, супруга и дочь - СЕ

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150, 226 КАС РФ, дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Оспариваемое решение принято жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области 26 июня 2025 года, административный иск подан в суд 16 сентября 2025 года, то есть с соблюдением процессуального срока.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 с 1 октября 1982 года по 18 апреля 2008 года проходил службу в органах внутренних дел, является пенсионером МВД России, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании рапорта от 15.10.1990 года.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области, оформленным протоколом от 26.06.2025 г. № 259, ФИО3 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, давали право на получение жилых помещений по договору социального найма.

Указанное решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области обосновано тем, что ФИО3 в период с 27.03.1991 г. по 29.01.2018 г. был зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: ***. Данная квартира принадлежала на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) СЕ (дочери), ИС (сыну), ЛК (супруге) на основании договора на безвозмездную передачу в собственность граждан жилого помещения от 02.06.1997 г. № 26438. Общая площадь жилого помещения по адресу: ***, составляла 61,1 кв.м, жилая – 37,7 кв.м. В ***, также были зарегистрированы: ЛК (супруга) – в период с 10.04.1991 г. по 26.09.2017 г., СЕ (дочь) – в период с 25.01.2002 г. по 26.09.2017 г., ИС (сын) – в период с 29.05.2006 г. по 23.08.2012 г., ОК (тесть) – с 01.08.2003 года. В соответствии с Решением Совета народных депутатов Амурской области от 09.04.1990 г. № 102, действовавшим в период с 09.04.1990 г. по 15.07.2005 г., размер жилой площади для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составлял 9,0 кв.м. на одного члена семьи. Таким образом, семья ФИО3 (он, супруга, дочь, сын) в период с 02.06.1997 г. по 31.07.2003 г. была обеспечена по (37,7:4) 9,43 кв.м. жилой площади на каждого члена семьи, что выше установленной учетной нормы.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области, оформленным протоколом от 06.10.2025 г. № 275, внесены изменения в резолютивную часть решения от 26.06.2025 г., согласно которым ФИО3 в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» снят с семьей в составе 2 человека (он, супруга – ЛК) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД в связи с обеспеченностью жилой площадью жилого помещения выше учетной нормы в период со 02.06.1997 г. по 31.07.2003 г. 

Не согласившись с решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области, ФИО3 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Приказом МВД России от 09.06.2022 г. № 405 утвержден Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации (далее Порядок), согласно которому жилые помещения предоставляются очередникам, в том числе проходившим службу в подразделениях МВД России, по договору социального найма территориальными подразделениями в порядке очередности.

Согласно п. 15 Порядка, очередник снимается с учета по решению жилищно-бытовой комиссии по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в качестве основания для снятия с учета граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, предусматривает утрату данными гражданами оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу приведенных положений, для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, установленной законодательством.

В основу решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области, принятого 26 июня 2025 года, положены обстоятельства, связанные с обеспеченностью ФИО3 и членов его семьи (супруга, дочь, сын) в период со 2 июня 1997 года (заключение между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и ЛК, СЕ, ИС договора на безвозмездную передачу в собственность ***) по 31 июля 2003 года (до дня регистрации в указанном жилом помещении тестя ФИО3 – ОК, 31.08.2003 г.) площадью жилого помещения, а именно 9,43 кв.м. жилой площади на каждого члена семьи, сверх учетной нормы, установленной решением Совета народных депутатов Амурской области от 09.04.1990 № 102, в размере 9,0 кв.м. на одного члена семьи.

В решении жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области, оформленном протоколом от 26 июня 2025 года № 259, содержится ссылка на ответ МКУ «БГАЖЦ» от 14.05.2025 г. № 01-14/1991 относительно отсутствия в реестре муниципального имущества *** и расселения данного жилого помещения в рамках программы, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 12.04.2013 г. № 157, а также изложен ответ Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска от 11.06.2025 г. № 29-исх/3460 относительно обстоятельств заключения договора от 02.06.1997 г. № 26438 на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан, а именно ЛК, СЕ, ИС

Между тем, в материалах учетного дела ФИО3 представлены документы, подтверждающие наличие у жилищно-бытовой комиссии по состоянию на 2019 год сведений относительно обеспеченности очередника и членов его семьи в юридически значимый период времени, а именно со 02.06.1997 г. по 31.07.2003 г., жилым помещением – ***.

В рамках мероприятий по перерегистрации очередников жилищно-бытовой комиссией устанавливалось семейное положение ФИО3, его обеспеченность жилым помещением, запрашивались сведения в регистрирующих органах, исследовался вопрос о лицах, проживающих совместно с ФИО3

В материалах учетного дела представлены копии паспортов ФИО3, ЛК, СЕ, в которых содержатся отметки о их регистрации по месту жительства по адресу: ***.

Также в материалах учетного дела содержится справка МАУ «МФЦ г. Благовещенска» от 05.02.2016 г. № 37820, в которой указано о регистрации ФИО3, а также ЛК, ЕС, ОК по адресу: ***.

В справке от 10.02.2016 г. № 1302, оформленной комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, указано об отсутствии в базе данных Бюро технической инвентаризации сведений о регистрации прав на недвижимое имущество ФИО3, а также о безвозмездной передаче жилого помещения – *** в собственность Хорзеванидзе (СЕ, ЛК, ИС на основании договора от 02.06.1997 г.

Кроме того, в справке комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска от 11.02.2016 г. № 1442 указано о том, что ФИО3 за время проживания по адресу: ***, не использовал право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в муниципальном жилищном фонде.

В домовой (поквартирной) книге содержатся сведения о нахождении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в долевой собственности ЛК, СЕ, ИС на основании договора на безвозмездную передачу в собственность граждан жилого помещения от 02.06.1997 г. № 26438, приведены сведения о лицах, зарегистрированных в данном жилом помещении, в том числе ФИО3, ЛК, СЕ, ИС, ОК

Сведения о жилом помещении с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ***, в том числе о площади данного жилого помещения, приведены в представленных в материалах учетного дела выписках из ЕГРН от 06.02.2019 г.

Таким образом, обстоятельства, положенные в основу оспариваемого решения, имевшие место в период со 2 июня 1997 года по 31 июля 2003 года, связанные с обеспеченностью ФИО3 площадью жилого помещения в данный юридически значимый период времени, в том числе сведения о лицах, проживающих совместно с ФИО3 в ***, были известны жилищно-бытовой комиссии не позднее 2019 года (стр. 1-16, 23-33 учетного дела ФИО3).

Между тем данные обстоятельства жилищно-бытовой комиссией в течение предусмотренного ч. 2 ст. 56 ЖК РФ срока не оценивались.

Кроме того, как следует из материалов дела, ранее жилищно-бытовой комиссией МО МВД России «Благовещенский» оценивались обстоятельства, связанные с постановкой ФИО3 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, решением жилищно-бытовой комиссии от 21.12.2020 г. ФИО3 исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей в составе трех человек (он, супруга – ЛК, дочь – ЕС) в связи с отсутствием документов, подтверждающих постановку на данный учет, при этом обстоятельства обеспеченности ФИО3 площадью жилого помещения выше установленной учетной нормы установлены не были. Во исполнение решения Благовещенского городского суда от 08.06.2021 г. по делу № 2-3856/2021, которым признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Благовещенский», выраженное в протоколе от 21.12.2020 г. № 10, ФИО3 восстановлен на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из трех человек (он, супруга – ЛК, дочь – ЕС) с момента принятия на учет на основании рапорта от 15.10.1990 г.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены правовые последствия гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, либо претендующих на принятие на жилищный учет.

Так, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Из приведенных положений следует, что законодателем установлены пресекательные сроки, в течение которых действия граждан, связанные с распоряжением жилыми помещениями, приобретенными ими в рамках реализации своих гражданских прав, могут учитываться уполномоченными органами. 

Таким образом, по истечении пятилетнего срока с момента прекращения обстоятельств, послуживших изменению обеспеченности ФИО3 площадью жилого помещения, обусловивших превышение учетной нормы, данные обстоятельства, с учетом осведомленности о них жилищно-бытовой комиссии, не могли служить основанием для снятия ФИО3 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по Амурской области в 2025 году.

Передача учетного дела ФИО3 в УМВД России по Амурской области на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Благовещенский» от 29.10.2021 г. № 15 сама по себе об обратном не свидетельствует.

С учетом установленных обстоятельств, оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области, оформленное протоколом от 26 июня 2025 года № 259, с учетом изменений, внесенных протоколом от 6 октября 2025 года № 275, о снятии ФИО3 в составе семьи из двух человек (он, супруга – ЛК) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по Амурской области не отвечает критериям законности, нарушает права и законные интересы административного истца.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить на жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Амурской области обязанность восстановить ФИО3 с семьей в составе 2 человек (он, супруга – ЛК) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из даты первоначальной постановки на учет.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 111 КАС РФ с УМВД России по Амурской области в пользу ФИО3 подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области, оформленное протоколом от 26 июня 2025 года № 259, с учетом изменений, внесенных протоколом от 6 октября 2025 года № 275, о снятии ФИО3 с семьей в составе 2 человека (он, супруга – ЛК) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по Амурской области.

Возложить на УМВД России по Амурской области обязанность восстановить ФИО3 с семьей в составе 2 человека (он, супруга – ЛК) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из даты первоначальной постановки на учет.

Взыскать с УМВД России по Амурской области в пользу ФИО3 (ИНН ***) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2025 года.

Председательствующий судья А.П. Кондратов