Дело №2а-201/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Краснокаменск 10 ноября 2020 года

Курагинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Романовой А.В.,

при секретаре Фистиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №10 по Красноярскому краю к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, взыскании недоимки и пени по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, взыскании недоимки и пени по страховым взносам, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО2 ИНН 

<

данные изъяты> состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в период с 21.05.2007 по 26.02.2019. ФИО2 за расчетный период 2019 начислено: - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года)- 4 717,6 руб.; - страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года- 1 106,36 руб. Периодичность уплаты страховых взносов в течение года не установлена. Согласно п.5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя. Таким образом, утратив статус индивидуального предпринимателя 26.02.2019, уплатить страховые взносы ФИО2 следовало не позднее 13.03.2019. В установленный законодательством срок уплата страховых взносов плательщиком в полном объеме не произведена. В соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. В связи с тем, что налоги не были уплачены плательщиком налогов в установленный законом срок в адрес плательщика направлено требование об уплате налогов от 21.03.2019 № 13093 со сроком исполнения 13.05.2019. До настоящего времени требование не исполнено. Заявление о взыскании налога, сборов, пеней подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Основанием для восстановление срока на подачу Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю административного искового заявления о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам послужило отсутствие ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме (недостаток специалистов в инспекции, большое количество должников перед бюджетом, большим объемом передаваемых документов, а также необходимостью проверки сведений о задолженности по налогам и подготовки пакета документов для взыскания). Просили восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам на общую сумму 5 834,50 рублей., взыскать с ФИО2 ИНН 

<

данные изъяты> недоимку: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 в размере 4717,61 руб. за 2019 год, пеня в размере 8,53 руб. за период с 14.03.2019 по 20.03.2019; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 1 106,36 руб. за 2019год, пеня в размере 2,0 руб. период с 14.03.2019 по 20.03.2019. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС №10 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 13.10.2020 года представила в суд письменные пояснения из которых следует, что ФИО2 состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в период с 21.05.2007 по 26.02.2019. В соответствии со статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. Согласно ст. 430 НК РФ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 27.11.2017 № 335-ФЗ) размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам" НК РФ, на собственное страхование с 2018 г. На основании изложенного, ФИО2 за 2018 год начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии – 26 545,0 руб., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС-5 840,0 руб. Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 94 в Курагинском районе Красноярского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам за 2018 г. Мировым судьей судебного участка № 94 в Курагинском районе Красноярского края выдан судебный приказ от 23.08.2019 № 2а-0102/94/2019. В рамках настоящего административного дела, налоговый орган просит взыскать с ФИО2 задолженность по страховым взносам за 2019 год. Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату снятия с учета в налоговых органах включительно. На основании изложенного, ФИО2 за расчетный период 2019 начислено:- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) - 4717,6 руб.; - страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года - 1106,36 руб. Согласно п.5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя. Таким образом, утратив статус индивидуального предпринимателя 26.02.2019, уплатить страховые взносы ФИО2 следовало не позднее 13.03.2019. Поскольку ФИО2 свою обязанность по уплате страховых взносов не исполнила, посредством почтовой связи в адрес налогоплательщика направлено требование № 13093 от 21.03.2019 об уплате страховых взносов со сроком исполнения до 13.05.2019. Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в Курагинский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам с ходатайством о восстановлении срока. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения. Частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом. На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России №10 по Красноярскому краю просит требования инспекции в части взыскания задолженности с ФИО2 по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 1 106,36 руб. и пени с сумме 2,00 руб. оставить без рассмотрения, поскольку сумма определенного налога по требование составляет менее 3 000 руб. и не истек трёхгодичный срок, в части взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 01.01.2017 в размере 4717.61 руб. и пени в размере 8.53 руб. ходатайство инспекции о восстановлении процессуального срока на обращение с административным исковым заявлением удовлетворить, взыскать задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 01.01.2017 в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 28.09.2020 представила в суд письменные возражения на административное исковое заявление из которых следует, что имеющиеся недоимки п страховым взносам взысканы с ответчика через службу судебных приставов, исполнительные производства в настоящее время прекращены.

14.10.2020 г. административный ответчик ФИО2 представила в суд письменные дополнительные возражения на исковое заявление из которых следует, что на 14.10.2020 г. ей не известна сумма задолженности по недоимке и пениям по страховым взносам, т.к часть долга была ею оплачена через службу приставов, но деньги либо не дошли, либо дошли но на другие коды тем самым они не пошли в уплату в счет долга. Отчисления производились со счетов открытых в банках ВТБ, Сбербанк, а также с места ее работы. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности предоставленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами НК РФ (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации и пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно ст.430 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.11.2017 №335-Ф3) размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, на собственное страхование с 2019 г.: 1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, в фиксированном размере 26545 рублей за расчетный период 2018 г., 29354 рублей за расчетный период 2019 г., 32448 рублей за расчетный период 2020 г.; - в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере 26545 рублей за расчетный период 2018 г.,688 (29354 рублей за расчетный период 2019 г., 32448 рублей за расчетный период 2020 г.) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300000 рублей за расчетный период. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 рублей за расчетный период 2018 г., 6884 рублей за расчетный период 2019 г. и 8426 рублей за расчетный период 2020 г. 

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату снятия с учета в налоговых органах включительно (ч.5 ст. 430 НК РФ). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 21.05.2007 года по 26.02.2019 года административный ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 23.07.2020 года, в связи с чем, являлся плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию.

В связи с тем, что административный ответчик ненадлежащим образом исполняла обязанности по уплате страховых взносов, возложенные на нее законом в ее адрес заказным письмом 21.03.2019 г. было направлено требование № 13093 об уплате со сроком исполнения до 13.05.2019 года, что подтверждается почтовым реестром отправки заказной корреспонденции, однако требование до настоящего времени не исполнено.

Доводы административного ответчика о том, что ею уплачена задолженность по страховым взносам за указанный период не нашли своего подтверждения. Так, согласно ответа и.о. мирового судьи судебного участка № 94 в Курагинском районе № 3654 от 05.10.2020 г. в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по делу № 2А-102/2019 мировым судьёй судебного участка № 94 был вынесен судебный приказ от 23.08.2019 г. о взыскании недоимки: - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. прочие начисления год 2018г. в сумме 26 545,0руб., - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в —ФФОМС с 01.01.2017г. прочие начисления год 2018г. в сумме 5 840,0 руб., - пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 01.04.2018 по 31.12.2018 в сумме 1 578,74 руб., пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за период с 01.04.2018 по 31.12.2018 в сумме 309, 69 руб., а всего 34 273,43 руб. 

Как следует из ответа начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Курагинскому району от 09.10.2020г. в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. находились на принудительном исполнении находились следующие исполнительные производства в пользу МИФНС № 10 по Красноярскому краю: ИП №-ИП, возбужденное 30.10.2017 на основании постановления № 8932 от 16.10.2017, выданного МИФНС № 10 по Красноярскому краю, о взыскании недоимки по налогам, сборам, пеней, штрафов в сумме 49 729,31 руб. Исполнительное производство окончено 28.06.2019 фактическим исполнением; ИП №-ИП, возбужденное 13.06.2018 на основании постановления № 758 от 07.06.2018, выданного МИФНС № 10 по Красноярскому краю, о взыскании недоимки по налогам, сборам, пеней, штрафов в сумме 28 563,10 руб. Исполнительное производство окончено 30.09.2019г., с должника частично взыскана сумма 3 780,41 руб. 

Согласно карточки учета исполнительного документа с оплатами ООО «Гермес» в период с июня 2018 г. по декабрь 2018 г. с заработной платы ФИО1 взыскана сумма 23 245, 45 руб. – остаток по исполнительному документу- 117 564,01 руб. по ИП №-СД. 

Кроме того, представила платежные документы по уплате истребуемых налоговым органом сумм страховых взносов. Как следует из чек-ордеров ФИО2 09.11.2020 г. оплатила 8,53 руб., 2,00 руб., 1106,36 руб., 4717,61 руб. в счёт оплаты налога. 

10.11.2020 представитель административного истца Межрайонной ИФНС №10 по Красноярскому краю представил пояснения, согласно которых в представленных ФИО2 чеках от 09.11.2019 на суммы 8,53 руб., 2,00 руб., 1106,36 руб., 4717,61 руб. налогоплательщиком не указан налоговый период, за который произведена оплата страховых взносов, то у налогового органа возникло право зачислить денежные средства в счет погашения задолженности ответчика за прошлые налоговые периоды.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

При этом, обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

За выдачей судебного приказа по рассматриваемым требованиям административный истец не обращался.

Учитывая, что срок исполнения требования № 13093 об уплате страховых взносов, пени истекал 13.05.2019 г., то в судебные органы о взыскании налога и пени, указанных в данном требовании, налоговый орган должен был обратиться в срок по 13.11.2019 года включительно (13.05.2019 г. +6 месяцев).

Административный истец просит восстановить срок на подачу административного иска.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Административное исковое заявление подано в суд только 19.08.2020.

Кроме того, указанные истцом обстоятельства, не являются основанием для восстановления пропущенного срока, так как исковое заявление было подано в суд по истечении 10 месяцев. Допустимых доказательств, подтверждающих уважительность пропуска установленного законом срока суду не представлено. Суд не усматривает уважительных причин пропуска срока для обращения в суд. Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов, а установленный законом шестимесячный срок является достаточным. 

Поскольку административным истцом суду не представлены обстоятельства, объективно препятствующие своевременному обращению налогового органа в суд, и свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, суд приходит к выводу о том, что пропущенный налоговым органом процессуальный срок для обращения в суд с настоящими требованиями не подлежит восстановлению, поскольку был пропущен истцом по неуважительной причине. 

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, взыскании недоимки и пени по страховым взносам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд. 

Председательствующий Романова А.В. 

Мотивированное решение изготовлено и подписано 16.11.2020

Судья Романова А.В.

�