Дело № 2-87/2024

УИД 22RS0071-01-2024-000040-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Яровое 20 мая 2024 года

Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Майера Д.И. с участием:

истца ФИО1,

при секретаре Сулима В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности возобновить выплату страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения ответчика от 20.11.2023 №, возложении обязанности на ответчика возобновить выплату страховой пенсии в полном объёме, зачислить восемь лет трудового стажа и произвести перерасчёт страховой пенсии на основании представленных документов с 2015 года. В обоснование исковых требований истец указал, что в отношении него было совершено неправомерное действие, связанное с отказом ответчика в возобновлении выплаты страховой пенсии по старости и незаконном удержании её в течение шести месяцев. С 2015 года истцу необоснованно отказано в зачислении восьми лет трудового стажа, необходимые документы были предоставлены в клиентскую службу. 

Представитель ответчика в возражении на исковое заявление просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, указывая, что 13.11.2023 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) с заявлением № о возобновлении выплаты страховой пенсии по старости, решением ОСФР по Алтайскому краю от 20.11.2023 № в возобновлении выплаты страховой пенсии по старости ФИО1 отказано. При обращении с заявлением истцом представлен вид на жительство иностранца в Республике Казахстан №, срок действия которого с 23.10.2020 по 20.10.2030. Данный вид на жительство подтверждает постоянное проживание ФИО1 на территории Республики Казахстан. С целью контроля обоснованности установления ФИО1 пенсии на территории Российской Федерации ОСФР по Алтайскому краю направлен формуляр «Запрос» от 11.07.2023 № в компетентный орган Республики Казахстан о статусе проживания (пребывания) на территории Республики Казахстан и о наличии или отсутствии права на получение пенсии по старости по законодательству Республики Казахстан. Из ответов, представленных по запросу, не имеется информации об отсутствии у ФИО1 права на получение пенсии по старости по законодательству Республики Казахстан. При указанных обстоятельствах ОСФР по Алтайскому краю принято решение от 20.11.2023 об отказе в возобновлении страховой пенсии по старости ФИО1 на территории Российской Федерации. Кроме того, 06.07.2023 ФИО1 обратился с заявлением, в котором просил зачесть в стаж период ухода за мамой с 19.05.2010 по 29.11.2022. Со слов заявителя установлено, что он не был оформлен как трудоспособное лицо, осуществляющее уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, но фактически осуществлял уход за своей матерью в то время, когда проживал с ней совместно на территории Республики Казахстан. При указанных обстоятельствах ОСФР по Алтайскому краю вынесено решение от 14.07.2023 № об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости. Из содержания просительной части иска не усматривается какой конкретно период истец просит включить в трудовой стаж и произвести пересчёт пенсии.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным решение ответчика от 20.11.2023 № и обязать ответчика возобновить выплату страховой пенсии по старости в полном объёме. От исковых требований о зачёте восьми лет трудового стажа и перерасчёте страховой пенсии истец ФИО1 отказался, представил суду соответствующее письменное заявление, просил производство по делу в этой части прекратить. 

В связи с поданным заявлением об отказе от части иска, судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части исковых требований о включения периода работы в трудовой стаж, перерасчёте страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования с учётом их уточнения, просил решение об отказе в возобновлении выплаты страховой пенсии признать незаконным, возобновить выплату страховой пенсии по старости, начиная с 1 августа 2023 г., то есть с даты её приостановления. Кроме того, ФИО1 пояснил, что после получения гражданства Российской Федерации постоянно на территории Республики Казахстан не проживал, выезжал из России периодически на несколько месяцев для ухода за матерью. Пенсию в Республике Казахстан он не получал, так как с соответствующим заявлением не обращался. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в возражении на исковое заявление просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Статьёй 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах-участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами (ст. 8 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Страховая пенсия по старости назначается бессрочно (пп. 1 ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Основания приостановления и прекращения выплаты страховой пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона «О страховых пенсиях». Их перечень является исчерпывающим.

Так, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона выплата страховой пенсии приостанавливается в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключён международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несёт государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства - на шесть месяцев, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях», возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определённые в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за всё время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с п. п. 1, 3, 5 и 6 ч. 1 ст. 24 данного Федерального закона – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

Решением Управления ПФР в г. Славгороде по заявлению ФИО1 от 24.02.2010 назначена пенсия по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 27.02.2015 решением Управления ПФР в г. Яровое ФИО1 установлена трудовая пенсия на общих основаниях по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При обращении 06.07.2023 ФИО1 с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости представлен вид на жительство иностранца в Республике Казахстан №, сроком действия с 23.10.2020 по 20.10.2030, в связи с чем Распоряжением Отделения СФР по Алтайскому краю (г. Яровое) № выплата страховой пенсии ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

11.07.2023 ОСФР по Алтайскому краю направлен формуляр-запрос исх. № в отношении ФИО1 в АО «Единый национальный накопительный фонд» Республики Казахстан о получении и размере пенсии, о местожительстве. Отделение просило подтвердить факт возникновения права на пенсию и факт регистрации по месту проживания (пребывания) за пределами Российской Федерации. 

На запрос Филиал НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Павлодарской области, Центральный филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная Корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспчения, Филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация» Правительство для граждан по Актюбинской области» сообщили, что, согласно централизованной базы данных получателей пенсий и пособий Республики Казахстан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являлся и не является получателем пенсионных выплат по Павлодарской области.

Аналогичные сведения представлены по запросу ФИО1

13.11.2023 ФИО1 обратился с заявлением о возобновлении выплаты страховой пенсии, указав, что проживает постоянно в Российской Федерации, за оформлением пенсии в Республике Казахстан не обращался.

При наличии сведений компетентного органа Республики Казахстан, что ФИО1 не является и не являлся получателем пенсионных выплат, Решением ОСФР по Алтайскому краю от 20.11.2023 № в возобновлении выплаты ФИО1 отказано со ссылкой на отсутствие информации в поступившем ответе на запрос № от 11.07.2023 об отсутствии права на получение пенсии по старости по законодательству Республики Казахстан.

Распоряжением ОСФР по Алтайскому краю от 01.02.2024 № с 01.02.2024 ФИО1 прекращена выплата пенсии по старости в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с 22.01.2015 гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: 

<

адрес> Данное жилое помещение (квартира) находится в собственности ФИО1 с 12.03.2014.

Из полученных на запрос суда сведений следует, что ФИО1 в период с 15.01.2020 по 07.11.2023 неоднократно пересекал Государственную границу с выездом в Республику Казахстан, аналогичные сведения отражены в паспорте. В судебном заседании установлено, что выезды носили временный характер.

Факт выезда пенсионера ФИО1 с целью постоянного проживания в Республику Казахстан судом не установлен. 

В уполномоченный орган Республики Казахстан ФИО1 с заявлением о назначении пенсии не обращался, пенсия ему не выплачивалась.

Проанализировав и оценив представленные и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для приостановления и прекращения выплаты страховой пенсии истцу в период с 01.08.2023 на территории Российской Федерации, поскольку такое приостановление может производиться только в случае, когда выезд пенсионера за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство осуществляется с целью постоянного проживания на территории такого государства, либо в ходе рассмотрения дела установлен факт выезда пенсионера на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации в иностранное государство. 

При установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 20.11.2023 № об отказе в возобновлении выплаты страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю возобновить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости, начиная с 01.08.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Яровской районный суд.

Судья Д.И. Майер

Решение с мотивированной частью вынесено 27 мая 2024 года. 

Копия верна: судья Д.И. Майер

Решение не вступило в законную силу: ______________________________