Дело №12-140/2019

РЕШЕНИЕ

25 июня 2019 г. г. Новосибирск

Судья Советского районного суда города Новосибирска Нефедова Е.П., при секретаре Пиксаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №208 от 07.05.2019 г., вынесенное начальником Новосибирского отдела государственного контроля и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО2 Росрыболовства по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07.05.2019 г. начальником Новосибирского отдела государственного контроля и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО2 Росрыболовства вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что считает постановление неправомерным, т.к. п. 24.2 Приказа Минсельхоза России от 22.10.2014 г. №402 «Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды) запрещает добычу всех видов водных биоресурсов с 20 апреля по 20 мая в реке Обь со всеми притоками, сорами, протоками и полойными озерами, а также в притоках реки Иртыш.

Из постановления следует, что добыча осуществлялась на правом берегу водного объекта реки Обь в районе залива Земснаряда Советского района г. Новосибирска.

Согласно п. 36.9.1 запретные для добычи (вылова ) водных биоресурсов районы (места): все водные объекты рыбохозяйственного значения и/или их части, указанные в пункте 24.1 Правил рыболовства, за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием одной донной или поплавочной удочки с берега с общим количеством крючков не более двух штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина - в озере Яркуль (бассейн озера Чаны) и на участке реки Обь с поймой от плотины Новосибирской ГЭС вниз до устья подходного канала, за исключением рыболовных (рыбопромысловых) участков отведенных для организации любительского и спортивного рыболовства. 

Приказом определен конкретный перечень мест. Залив в данном перечне отсутствует. 

Также им не было поймано рыбы, рыбалка осуществлялась на одну поплавковую удочку с одним крючком, другая поплавковая удочка с одним крючком находилась на берегу и не использовалась для добычи рыбы. Инспектор рыбохраны взял вторую удочку, которая не использовалась в качестве орудия лова, и положил ее в воду для доказательства того, что используется два орудия лова, что подтверждается видеозаписью. Под угрозой применения физической силы, изъятия удочек, задержания и доставления в отдел полиции, инспектор вынудил и заставил ФИО1 согласиться с правонарушением и подписать пустой протокол об административном правонарушении, сославшись, что у него нет времени его оформлять. А также заставил написать объяснение в протоколе под диктовку, именно так как ему нужно. Кроме того, инспектор рыбохраны не известил ФИО1 о времени и месте рассмотрения материалов об административном правонарушении в соответствии со ст. 25.15.

Способ извещения о месте и времени рассмотрения дела в протоколе об административном правонарушении заявитель жалобы считает необоснованным, поскольку данный способ не предусмотрен КоАП РФ. Кроме того, протокол об административном правонарушении был пустой и ему не вручался.

На основании изложенного просит постановление по делу об административном правонарушении №208 от 07.05.2019 г. отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения заявителя, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В силу ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Пунктом 36.9.1 Приказа Минсельхоза России от 22.10.14г «Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна», установлены запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов районы (места): все водные объекты рыбохозяйственного значения и/или их части, указанные в пункте 24.1 Правил рыболовства, за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием одной донной или поплавочной удочки с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина - в озере Яркуль (бассейн озера Чаны) и на участке реки Обь с поймой от плотины Новосибирской ГЭС вниз до устья подходного канала, за исключением рыболовных (рыбопромысловых) участков, отведенных для организации любительского и спортивного рыболовства, а также проведение официальных спортивных рыболовных мероприятий; участок реки Обь от плотины Новосибирской ГЭС до устья подходного канала для подводной охоты.

В силу п. 24.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна Запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды) всех видов водных биоресурсов с 20 апреля по 20 мая - в реке Обь со всеми притоками, сорами, протоками и полойными озерами, а также в притоках реки Иртыш.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу об административном правонарушении № от 30.04.2019 г. ФИО1 30.04.2019 г. в 11-10 производил незаконный лов рыбы в период весеннего нереста рыбы двумя орудиями лова - удочки поплавковые с общим количеством крючков две шт. в зоне Обь правого берега в заливе «Земсноряда» Советского района г. Новосибирска, чем нарушил пп. 36.9.1, 24.2 Правил Рыболовства Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.

При этом, в разделе протокола об административном правонарушении «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» ФИО1 указал собственноручно, что рыбачил двумя удочками в р. Обь в заливе земснаряда, рыбу не выловил, с общим количеством крючков 2 штуки в период весеннего нереста. 

Также в протоколе содержится извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении в 10:00 часов 07.05.2019г. по адресу: 

<

...>, где также стоит подпись ФИО1 и надпись о том, что в случае неявки, просит дело рассматривать в свое отсутствие.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств и способов, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Из материалов дела следует, что заявитель был извещен о дате и месте рассмотрения материала об административном правонарушении. Кроме того, расписался о том, что копию указанного протокола он получил.

Какие-либо доказательства, подтверждающие, что он производил записи в протоколе об административном правонарушении под принуждением в материалах дела отсутствуют и судья таковыми не располагает. Данные обстоятельства в протоколе об административном правонарушении заявитель не указал.

Согласно постановления о назначении административного наказания, участок водного объекта р. Оби имеет важное рыбохозяйственное значение (р. Обь – водоём рыбохозяйственного значения высшей категории), где происходит нерест промысловых частиковых рыб, а также для размножения в акваторию подходят целые полупроходные виды и происходит интенсивный нагул взрослых особей и молоди видов рыб, занесенных в Красную книгу НСО, а также указанный отрезок р. Обь служит местом концентрации леща и судака, скатывающихся из Новосибирского водохранилища в течение круглого года. 

Факт рыболовства ФИО1 не отрицал, также не оспаривал, что при нем находилось две удочки. 

Из протокола об административном правонарушении, обжалуемого постановления, схемы места нарушения, следует, что ФИО1 осуществлял рыбалку в части реки Обь, запрещенной для осуществления добычи рыбы и в запрещенный для вылова рыбы период времени.

Собранные и исследованные по делу материалы, позволяют квалифицировать деяния ФИО1 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что ФИО1 нарушил правила рыболовства, и в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст 8.37 КоАП РФ.

Наказание ФИО3 назначено в соответствии с требованиями ст. 3.8, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения.

Таким образом, суд считает, что нарушений норм материального либо процессуального права должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 07.05.2019г. не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана верная оценка, основания для иной оценки доказательств отсутствуют, наказание применено в пределах действующих санкций за данное правонарушение.

Судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь, ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 208 от 07.05.2019 г., вынесенное начальником Новосибирского отдела государственного контроля и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО2 Росрыболовства по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Нефедова Е.П.