УИД 59RS0007-01-2024-006189-87 

Судья Егошин И.В. 

Дело № 72-1420/2024

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 30 октября 2024 года

Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 5 августа 2024 года, постановление врио заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми от 23 апреля 2024 года, решение начальника отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми от 13 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23, частями 2,3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1,

установил:

постановлением врио заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми от 23 апреля 2024 г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 11.23, частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением начальника отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми от 13 мая 2024 г. указанное постановление должностного лица от 23 апреля 2024 года оставлено без изменения, жалоба ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 5 августа 2024 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, указанное постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, ФИО1 просит постановление должностного лица, решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что не получала письменных уведомлений о составлении протокола, а также о вынесении постановления. Полагает, что субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются перевозчики, а она является исполнителем договора. Автомобиль ГАЗ-2824 в ее собственности или ином законном владении, пользовании и распоряжении не находится. Отсутствуют доказательства трудовых отношений между ИП ФИО1 и водителем автомобиля ГАЗ 2824 ФИО2

Жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу абзацев 2 и 3 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» от 28 октября 2020 года № 440 утверждены Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства.

Согласно пункту 4 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, в тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт.

В силу пункта 5 тех же Правил водитель обязан использовать одну действующую карту водителя, оформленную в отношении данного водителя.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства является необходимым условием для безопасности осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Примечанием к статье 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила № 145).

При организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в пункте 2 этих Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны, в числе прочего обеспечивать безопасность транспортных средств, эксплуатируемых субъектом транспортной деятельности; безопасные условия перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях (пункт 3 Правил № 145).

Согласно пункту 9 Правил № 145 безопасность транспортных средств обеспечивается посредством: использования транспортных средств, соответствующих Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090; проведения технического осмотра транспортных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от 1 июля 2011 года № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц).

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 6 марта 2024 года в 10-00 часов по адресу: ****, ИП ФИО1 допустила следующие нарушения:

- эксплуатация транспортного средства 2824 FU, государственный регистрационный знак **, под управлением водителя Х. с нарушением правил использования тахографа, установленного на транспортном средстве, а именно: тахограф не работает в установленном режиме, отсутствует карта водителя Х. в нарушение приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства»;

- осуществляла перевозку груза с нарушением требований статей 20, 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Совершение ИП ФИО1 административных правонарушений подтверждается: протоколами об административном правонарушении от 19 апреля 2024 г. № 59ГТ004247, № 59ГТ004248 № 59 ГТ004249; постановлением по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 11.23, частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 от 23 апреля 2024 г.; рапортами инспектора полка ДПС К. от 7 марта 2024 г. о наличии признаков административных правонарушений; письменными объяснениями водителя Х. от 6 марта 2024 г.; заявкой на перевозку груза № 20426 от 4 марта 2024 года между заказчиком ООО «ФККГрупп» и исполнителем/перевозчиком ИП ФИО1; транспортной накладной № ** от 5 марта 2024 г.; доверенностью № ** от 5 марта 2024 года на получение от ООО «ФККГРУП» материальных ценностей, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 и иными материалами дела.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления и решения должностных лиц по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.23, частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о неправомерном определении ФИО1 в качестве субъекта ответственности, а также об отсутствии трудовых отношений между ФИО1 и водителем автомобиля Х. несостоятельны.

Согласно материалам дела, водитель Х. осуществлял перевозку груза, имея доверенность от 5 марта 2024 год на получение материальных ценностей от ООО «ФККГРУП». Согласно заявке на перевозку груза от 4 марта 2024 года, перевозчиком груза для ООО «ФККГРУП» являлась ИП ФИО1 (л.д. 88). Основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность автомобильного грузового транспорта, что следует из выписки из ЕГРИП. Следовательно, ИП ФИО1 использовала транспортное средство 2824 FU, государственный регистрационный знак **, под управлением водителя Х. для целей перевозки груза.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку не является владельцем транспортного средства, а также перевозчиком груза, опровергаются транспортной накладной, заявкой на перевозку груза № 20426 от 4 марта 2024 года, согласно которой именно ИП ФИО1 является перевозчиком груза, то есть лицом, непосредственно организующим и осуществляющим перевозку груза, следовательно субъектом вмененного административного правонарушения.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения. 

Совокупности доказательств должностным лицом и судьей районного суда дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ИП ФИО1 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении путем направления извещения на электронную почту, указанную ИП ФИО1 в государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Также, 15 апреля 2024 года ИП ФИО1 осуществлен звонок о необходимости явки для составления протокола, о чем государственным инспектором БДД С. составлена справка. В протоколах об административных правонарушениях указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении. 

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО1 извещена уведомлением от 19 апреля 2024 года, направленным по тому же адресу электронной почты, с приложением копий протоколов об административных правонарушениях, в каждом из которых так же указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении.

Нарушений принципа презумпции невиновности, закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы не влияют на правильность выводов должностных лиц, судьи районного суда о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23, частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23, частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 не допущено.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица, решения вышестоящего должностного лица и решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление врио заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми от 23 апреля 2024 года, решение начальника отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми от 13 мая 2024 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 5 августа 2024 г. по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: подпись.