Дело № 5-1437/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об 

административном правонарушении

<

...> 28 августа 2019 года

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Беловолова И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Аникина А.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 должностным лицом органа внутренних дел составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, являясь гражданином иностранного государства – Республики 

<

данные изъяты> въехал на территорию РФ 02.09.1994 г., во время проживания на территории РФ в 2004 г. утерял паспорт иностранного гражданина, и в настоящее время находится на территории РФ в отсутствие документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, чем нарушил ст.25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 с содержанием протокола не согласился, пояснил, что он является лицом без гражданства, въехал на территорию Российской Федерации в городе 

<

данные изъяты> году, точную дату не помнит, при себе имел только паспорт гражданина СССР, затем проживал в 

<

данные изъяты> о чем неоднократно сообщал сотрудникам полиции, указывая, что гражданство 

<

данные изъяты> не принимал, национальный паспорт не получал, в связи с чем и не мог утерять паспорт иностранного гражданина. Также он не помнит обращался ли он как лицо без гражданство за разрешением на проживания на территории РФ. 

Защитник ФИО1 Аникин А.А. поддержал доводы ФИО1 в полном объеме, ранее, ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, но данные постановления к материалам дела не приложены, невозможно определить за какое административное правонарушение ФИО1 привлекался ранее к административной ответственности. 

Изучив представленные вместе с указанным протоколом материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях иностранного гражданина ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Согласно протоколу 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являясь гражданином иностранного государства – 

<

данные изъяты> въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, во время проживания на территории РФ в 2004г. утерял паспорт иностранного гражданина, и в настоящее время находится на территории РФ в отсутствие документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина и подтверждающих прав законного пребывания на территории РФ. 

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 представлено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 является гражданином Р

<

данные изъяты>

Однако, в судебном заседании судье предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Генеральным консульством 

<

данные изъяты> в городе Екатеринбурге, согласно которой ФИО1 не документировался общегражданским паспортом гражданина 

<

данные изъяты> 

Таким образом, не документирование ФИО1 национальным паспортом 

<

данные изъяты>, исключает его утерю. 

Согласно адресной справке, гражданина Р

<

данные изъяты> ФИО1 с заявлением об утрате документов, подтверждающих право на законное пребывание в РФ, в адрес ОВМ УМВД России по г. Сургуту не обращался (л.д.12).

Как указано выше, утеря ФИО1 указанных в справке документов исключается ввиду их отсутствия. 

Следовательно изложенные в протоколе обстоятельства о том, что ФИО1 является гражданином иного государства 

<

данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ году утерял паспорт иностранного гражданина опровергаются предоставленными в судебном заседании документами. 

Доказательств о том, что ФИО1 не обращался с заявлением на разрешение проживания на территории РФ как лица без гражданства поступившие материалы дела не содержат. 

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 ранее ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение правил въезда, миграц.учет,режим пребывания), ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д.52-55).

Между тем, копи данных постановлений в материалах дела отсутствуют, в связи с чем невозможно определить за какое административное правонарушении был привлечен ФИО1 ИМ.о к административной ответственности. 

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе, в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответствен-ности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, ввиду отсутствия надлежащих доказательств совершения ФИО1о административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1.ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись И.И.Беловолова 

КОПИЯ ВЕРНА 28 августа 2019 года

Подлинный документ находится в деле № 5-1337/2019

86RS0004-01-2019-002584-24

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________И.И. Беловолова

Судебный акт вступил (не вступил) 

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда ___________________________________