Дело № 2а-3354/2020

25RS0001-01-2020-004313-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года 

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ярошевой Н.А.

при секретаре Рубан А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Союзу Дальневосточных Рыбаков, заинтересованное лицо - УФНС России по Приморскому краю, о принятии решения о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца обратился в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что Союз Дальневосточных Рыбаков зарегистрирован распоряжением Управления Минюста России по Приморскому краю от 07.07.2010 № 770-р, о чем 09.07.2010 внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1102500001746. В результате осуществления контрольных функций за деятельностью указанной организации установлено, что организация отчеты за 2013-2016 годы либо информацию о продолжении своей деятельности в 2014-2017 с заявлением, подтверждающим соответствие п.3.1 ст.32 ФЗ "О некоммерческих организациях», в Главное управление не представила. 16.01.2018 Управлением в адрес организации вынесено предупреждение за № 25/3-27/8, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства РФ. Однако данное предупреждение 06.03.2018 возвращено в Главное управление. 06.06.2018 организации вынесено повторное предупреждение №25/3-27/154, в котором установлен срок месяц с момента получения предупреждения для предоставления в управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства, данное предупреждение 31.07.2018 также возвращено в адрес управления. Кроме того, 06.06.2019 в Главное управление Минюста России по Приморскому краю поступило письмо УФНС по Приморскому краю от 03.06.2019, согласно которому, в отношении организации выявлены сведения о недостоверности адреса (места нахождения) (

<

адрес>). Однако заявление на государственную регистрацию по форме № Р14001 о смене адреса юридического лица организация не подавала. За вышеуказанное нарушение законодательства РФ 13.06.2019 организации вынесено предупреждение № 25/3-27/119, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства РФ, которое получено организацией 26.06.2019. 12.09.2019 организации вынесено повторное предупреждение № 25/3-27/636, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации, которое получено организацией 16.09.2019. До настоящего времени организация не устранила нарушения законодательства РФ. Истец просит принять решение о ликвидации Союза Дальневосточных Рыбаков и исключить из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном иске доводам и основаниям.

Представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны. 

В силу п.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствуют его рассмотрению.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован распоряжением Управления Минюста России по Приморскому краю от 07.07.2010 № 770-р.

В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, 09.07.2010 внесена запись в ЕГРЮЛ о создании некоммерческой организации – Союз Дальневосточных Рыбаков.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 12.10.2020, основным видом деятельности юридического лица является рыболовство морское, местом нахождения: 

<

адрес>.

В силу ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу пп. "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, Союз Дальневосточных Рыбаков не предоставил в регистрирующий орган отчеты за 2013-2018 года по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № ОН0001 и № ОН0002, либо заявление, подтверждающее их соответствие п.3.1 ст.32 ФЗ "О некоммерческих организациях", и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2014-2019 года, что подтверждается материалами дела.

16.01.2018, а также 06.06.2018 Главным управлением Минюста РФ по Приморскому краю Союзу Дальневосточных Рыбаков вынесены предупреждения №25/3-27/8, №25/3-27/154 за нарушение ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», установлен срок для представления необходимых документов - 1 месяц с момента получения, которые были направлены заказными письмами с уведомлением о вручении в адрес организации: 

<

адрес>, который указан в ЕГРЮЛ как место нахождения данного юридического лица, данные предупреждения возвращены в адрес Управления в связи с истечением срока хранения, что подтверждается имеющимися в материалах дела предупреждениями, а также конвертами и отчетами ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления. 

Согласно п.3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Из сообщения УФНС России по Приморскому краю от 03.06.2019 следует, что в отношении Союза Дальневосточный Рыбаков выявлены сведения о недостоверности адреса (места нахождения). 

В судебном заседании установлено, что в нарушение п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Союз Дальневосточных Рыбаков не подал в регистрирующий орган заявление на государственную регистрацию по форме № Р14001 о смене адреса юридического лица, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. 

13.06.2019, а также 12.09.2019 Главным управлением Минюста РФ по Приморскому краю Союзу Дальневосточных Рыбаков вынесены предупреждения №25/3-27/119, №25/3-27/636 за нарушение п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», установлен срок для представления необходимых документов - 1 месяц с момента получения, которые были направлены заказными письмами с уведомлением о вручении в адрес организации: 

<

адрес>, который указан в ЕГРЮЛ как место нахождения данного юридического лица, данные предупреждения получены Союзом Дальневосточных Рыбаков, что подтверждается имеющимися в материалах дела предупреждениями, а также уведомлениями о вручении ФГУП «Почта России».

До настоящего времени предупреждения Управления административным ответчиком не исполнены, доказательств обратного суду не предоставлено.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Доказательств существования таких обстоятельств судом не добыто, в материалы дела не предоставлено. 

Пунктом 10 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций. 

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно пп. 3 п. 3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что факт осуществления деятельности Союзом Дальневосточных Рыбаков с грубыми нарушениями требований закона нашел подтверждение в судебном заседании, поскольку указанным юридическим лицом длительное время не представляются административному истцу документы, обязанность по предоставлению которых возложена на административного ответчика нормами действующего законодательства, а также не исполняются предупреждения контролирующего органа, доказательства того, что административным ответчиком принимались меры для устранения допущенных нарушений, в материалах дела отсутствуют, нарушения не устранены до настоящего времени, доказательств обратного суду не предоставлено, что является основанием для принятия решения о ликвидации указанного юридического лица.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Союзу Дальневосточных Рыбаков, заинтересованное лицо – УФНС России по Приморскому краю, принятии решения о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 264 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю к Союзу Дальневосточных Рыбаков, заинтересованное лицо – УФНС России по Приморскому краю, о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Союз Дальневосточных Рыбаков.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Судья Н.А. Ярошева

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2020