УИД 29RS0023-01-2025-002219-81

Судья Дружинин И.А.

№ 2-2811/2025

23 декабря 2025 г.

Докладчик Рудь Т.Н.

№ 33-8392/2025

г. Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Мананниковой Т.А.,

судей Рудь Т.Н., Сараевой Н.Е.,

при секретаре судебного заседания ФИО13

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» к ФИО11 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, встречному иску ФИО11 к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка о продлении срока его действия по апелляционной жалобе администрации Северодвинска на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 августа 2025 г.

Заслушав доклад судьи ФИО17, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

администрация Северодвинска обратилась в суд с иском к ФИО11 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

В обоснование требований указано, что ФИО11 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, квартал 107, степень готовности 46%. Право собственности ФИО11 на объект незавершенного строительства зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 27 ноября 2018 г. Между администрацией Северодвинска и ФИО11 09 апреля 2019 г. заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого ФИО11 на срок до 19 марта 2022 г. передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № для цели завершения строительства. Дополнительным соглашением от 05 мая 2022 г. срок действия договора аренды продлен до 19 марта 2025 г. На момент истечения срока действия договора строительство объекта не завершено.

Администрация Северодвинска просила суд изъять у ФИО11 объект незавершенного строительства с кадастровым номером № путем его продажи с публичных торгов.

ФИО11 обратился в суд с встречным иском к администрации Северодвинска о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка о продлении срока его действия.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации Северодвинска и третьего лица КУМИ администрации Северодвинска ФИО14 в судебном заседании поддержала первоначальный иск, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО11, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ФИО11 ФИО19 в судебном заседании полагал, что требования первоначального иска не подлежат удовлетворению, просил об удовлетворении встречных исковых требований.

Третье лицо ФИО18, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 августа 2025 г. в удовлетворении исковых требований администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» к ФИО11 об изъятии жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> путем продажи с публичных торгов отказано. В удовлетворении встречных исковых требований ФИО11 к администрации Северодвинска о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 09 апреля 2019 г. № о продлении срока его действия отказано.

С указанным решением в части отказа в иске об изъятии объекта незавершенного строительства не согласилась администрация Северодвинска, в апелляционной жалобе её представитель ФИО14 просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указано, что судом не учтено, что на дату обращения в суд срок действия договора аренды земельного участка истек, право на однократное заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства ответчиком реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено, поэтому имеются основания для удовлетворения иска об изъятии у ответчика объекта незавершенного строительства по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО11 просил оставить решение суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав представителя администрации Северодвинска ФИО14, ответчика ФИО11, его представителя ФИО19, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п. 2 ст. 239.1 ГК РФ).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6 ст. 239.1 ГК РФ).

Судом установлено, что в собственности ФИО11 с 27 ноября 2018 г. находился объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом, степень готовности 17%.

09 апреля 2019 г. администрацией Северодвинска по договору № ФИО11 на срок до 19 марта 2022 г. передан в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером № для цели завершения строительства вышеуказанного объекта.

Дополнительным соглашением от 05 мая 2022 г. срок действия договора аренды земельного участка продлен до 19 марта 2025 г.

Также установлено, что на момент истечения срока действия договора аренды земельного участка степень готовности объекта незавершенного строительства составляла 46%.

Поскольку однократно земельный участок для завершения строительства уже предоставлялся ФИО11, администрация Северодвинска воспользовалась правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об изъятии объекта незавершенного строительства, суд первой инстанции исходил из того, что к моменту рассмотрения судом настоящего гражданского дела строительство индивидуального жилого дома ФИО11 было завершено.

Так, согласно выписке из ЕГРН 31 июля 2025 г. зарегистрировано право собственности ФИО11 на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, объекту недвижимости присвоен кадастровый №.

В целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, Законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ в ряд законодательных актов внесены изменения, предоставляющие, в частности, право уполномоченному органу обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды, в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 239.1 ГК РФ, подп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ).

Таким образом, требования администрации должны быть направлены на изъятие именно объекта незавершенного строительства.

Поскольку в материалы дела представлены доказательства ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, предоставленном в аренду для завершения строительства, то есть цель предоставления земельного участка достигнута, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых основания для изъятия у ФИО11 введенного в эксплуатацию объекта недвижимости по правилам ст. 239.1 ГК РФ.

Данная позиция подтверждена Обзором судебной практики по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для целей строительства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 ноября 2025 г.).

Решение суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка о продлении срока его действия сторонами не обжаловано, судебной коллегией не проверяется.

На основании вышеизложенного оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 августа 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 декабря 2025 г.

Председательствующий

Т.А. Мананникова

Судьи

Т.Н. Рудь

Н.Е. Сараева