Дело № 12-30/2017 *

Р Е Ш Е Н И Е

10 мая 2017 года г. Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Перегудова О.П., с участием помощника прокурора Петушинского района Глуховой Г.В., представителя КДН и ЗП администрации Петушинского района ФИО1, 

рассмотрев протест прокурора Петушинского района Владимирской области на постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петушинского района (далее КДН и ЗП) от дата по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, дата года рождения, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

дата инспектором ПДН ОМВД по Петушинскому району Владимирской области ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении АП № по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, с которым ФИО2 ознакомлен. 

Основанием для составления протокола об административном правонарушении и возбуждения дела об административном правонарушении явилось установление факта ненадлежащего исполнения ФИО2 своих родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО4, дата года рождения, а именно сын систематически пропускает школьные занятия без уважительных причин. 

Постановлением от дата за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. 

Прокурор Петушинского района обратился в Петушинский районный суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, считая его незаконным, просит постановление отменить, материал направить на новое рассмотрение. Также просит восстановить срока обжалования вышеуказанного постановления. 

В обоснование протеста указано, что обстоятельства, указанные в постановлении и протоколе не содержат полного описания всех элементов состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не содержат конкретных событий административного правонарушения со стороны родителя ФИО2, в них не указано время совершения административного правонарушения, его детальное описание.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Материалы административного дела в отношении ФИО2 поступили в прокуратуру Петушинского района дата, что подтверждается входящим номером, протест поступил в суд дата, следовательно, основания для восстановления срока его принесения имеются. 

Старший помощник прокурора Петушинского района Владимирской области Глухова Г.В. в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, поддержала. 

Представитель КДН и ЗП администрации Петушинского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании указала, что при разрешении данного вопроса полагается на усмотрение суда.

Изучив материалы, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. 

Объективная сторона правонарушения состоит в бездействии родителей, т.е. в невыполнении или ненадлежащем выполнении своих обязанностей по воспитанию и обучению детей; отсутствии заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья; не создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. 

При этом обязанности родителей регламентируются гл. 12 Семейного кодека РФ, ст. 44 Федерального Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» и другими законодательными актами. 

Установлено, что в оспариваемом постановлении не указано время совершения административного правонарушения, не отражены обстоятельства наличия виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Изложенное является существенным нарушением требований КоАП РФ и влечет отмену постановления. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Исходя из положений КоАП РФ, дата составления протокола об административном правонарушении может совпадать с датой совершения административного правонарушения только в случае непосредственного выявления события административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петушинского района № от дата подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7, 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить прокурору Петушинского района срок обжалования постановления КДН и ЗП администрации Петушинского района № от дата.

Постановление КДН и ЗП администрации Петушинского района № от дата по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ - отменить. 

Производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 суток с момента вручения. 

Судья: /подпись/ Перегудова О.П.