К делу №2а-4832/2024

УИД №23RS0040-01-2024-004930-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

помощника судьи Канаева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия ответчика, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия ответчика, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 06.05.2024 года он обратился в адрес ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о перерасчете пенсии, однако до настоящего времени ответ на заявление не получал. 

Согласно административному иску ФИО1 просил суд признать незаконным бездействия ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем предоставления запрашиваемой информации.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный иск заявлен необоснованно и подлежит отказу в удовлетворении.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определен единый порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, который осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции об организации рассмотрения граждан в системе МВД России от 12.09.2013 №707.

Как следует из материалов дела, ФИО1 06 мая 2024 года обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о перерасчете пенсии и выплате на пенсионный счет недоплаченной суммы за весь период работы с учетом индекса цен.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. 

27 октября 1997 года приказом УВД по Челябинской области от 30.10.1997 № 663 ФИО1 ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области назначена пенсия в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468- 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» за выслугу 26 лет в размере 68% соответствующих сумм денежного довольствия и выплачивалась с 27 октября 1997 года по 30 апреля 2017 года.

Выплата пенсии с 27.10.1997 по 30.04.2017 производилась в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области, с 01.05.2017 в связи с переездом в Краснодарский край. Выплата пенсии ФИО1 производилась в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 06.07.2022, на ГУ МВД России по Челябинской области в лице отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области возложена обязанность установить ФИО1 при исчислении пенсии за выслугу лет ежемесячную надбавку 30% с учетом выслуги лет 22 года 05 месяцев 23 дня в календарном исчислении, 32 года 02 месяца 27 дней в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсионных выплат с 01.05.2017.

Начальником ОПО ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО3 принято решение о направлении обращения ФИО4 от 06.05.2024 года начальнику ОПО ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области для рассмотрения и подготовки ответа заявителю, ввиду отсутствия самого пенсионного дела в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю. О направлении обращения ФИО1 в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области заявителю направлен ответ (исх. №16/54-Н-100 от 06.06.2024г.). 

Уведомление от 06.06.2024 года №16/54-Н-100 о направлении заявления ФИО1 в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области подписано заместителем начальника отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю, что соответствует части 3 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, согласно которой ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ предусмотрено право гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 

Исходя из положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ такое письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения в течение семи дней со дня его регистрации.

Согласно статье 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пунктом 1 положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 года № 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

В целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 02.05. 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» приказом МВД России от 12.09.2013 года № 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Инструкция).

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции. 

В частности, согласно пункту 71 Инструкции обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о чем письменно уведомляется гражданин, а пункт 91 Инструкции устанавливает тридцатидневный срок рассмотрения обращений, поступивших в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Пунктом 76.3 Инструкции определен порядок направления письменного обращения, относящегося к компетенции органов внутренних дел, для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган либо подразделение с учетом их внутриведомственной компетенции.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и руководители подразделений полиции.

ГУ МВД России по Краснодарскому краю является территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

ОПО ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области является самостоятельным подразделением, входящим в состав ГУ МВД России.

Ввиду отсутствия самого пенсионного дела в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю и непредставления нового расчета пенсионных выплат ОПО ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области, начальником ОПО ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю принято решение о направлении обращения ФИО1 от 06.05.2024 начальнику ОПО ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области.

Таким образом, заявление, связанное с перерасчетом пенсии, подлежало направлению в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области, что было сделано ГУ МВД России по Краснодарскому краю в установленные сроки. 

После поступления пенсионного дела в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю, административному истцу будет дан ответ по существу поданного административным истцом заявления.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает признаков бездействия органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, поскольку ГУ МВД России по Краснодарскому краю руководствовалось требованиями Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не имеется оснований для возложения судом на административный орган требуемых истцом обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия ответчика, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 21.10.2024г.