Дело № 12-133/2019

Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2019 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» ФИО3 на постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 января 2019 года № 5-3/2019, 

у с т а н о в и л :

постановлением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 января 2019 года № 5-3/2019 общество с ограниченной ответственностью «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. 

Не согласившись с принятым постановлением, директор ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» ФИО3 подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит указанное постановление суда отменить, производство по делу прекратить. 

Доводы мотивирует тем, что ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» не было извещено о дате, времени и месте судебного разбирательства в отношении него. В ходе проведенного административного расследования не добыто и не представлено суду ни одного доказательства того, что выявленная алкогольная продукция реализовывалась вблизи кафе, а также принадлежит обществу. 

Заявитель настаивает на том, что протокол об административном правонарушении составлен незаконно с нарушением административного законодательства, поскольку датирован спустя более двух месяцев после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Кроме того, директор ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» ссылается на то, что территория, которая осматривалась должностными лицами, не используется обществом.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ составляет ненадлежащий оборот алкогольной продукции без необходимой маркировки и (или) нанесения информации, обусловленного нормативными требованиями.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Закона, иных федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

Алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации (абз. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 21.12.2005 № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием «Гознак» в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона №171-ФЗ, оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона, либо с маркировкой поддельными марками, а также производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе запрещен.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона №171-ФЗ изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, если она реализуются без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона, либо с маркировкой поддельными марками, а также без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа Министерства промышленной политики Республики Крым от 28.06.2018 № 2457 была проведена внеплановая выездная проверка обособленного подразделения ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП», расположенного по адресу: Республика ФИО1, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, кафе (лит. А, цок. этаж, пом. 2, 5, 6). По данному адресу организация осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в соответствии с лицензией №РПО0001411 сроком действия с 26.07.2017 г. по 25.07.2018 г.

В ходе проведения указанной проверки установлено нарушение ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на торговом объекте ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП». Установлена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п. 4 ст. 16 Закона, а именно: розничная продажа алкогольной продукции за пределами объекта организации общественного питания, на который выдана соответствующая лицензия; без документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных ст. 10.2 Закона; а также с нарушением порядка учета алкогольной продукции (без применения программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации об обороте алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), предусмотренных ст. 14 Закона. 

17.07.2018 г. консультантом отдела лицензионного контроля управления лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности Министерства промышленной политики Республики Крым ФИО4 

в отношении ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и проведено административное расследование.

17.07.2018 г. с 15 час. 25 мин. до 16 час. 25 мин. специалистами Министерства промышленной политики Республики Крым проведен осмотр помещений торгового объекта, где осуществляет деятельность ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП», расположенного по адресу: Республика ФИО1, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, кафе (лит. А, цок. этаж, пом. 2, 5, 6).

В ходе осмотра было установлено, что за пределами объекта организации общественного питания, на который выдана соответствующая лицензия, в обороте находилась алкогольная продукция без обязательной маркировки: 

- полимерная тара, содержащая жидкость желтого цвета с характерным запахом спирта, объем 1,0, в количестве 55 бутылок;

- пластиковая тара, содержащая жидкость темно-красного цвета с характерным запахом спирта, объем 1,0, в количестве 109 бутылок.

Тогда же, в отношении выявленной алкогольной продукции применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде наложения ареста на алкогольную продукцию в общем количестве 158 емкостей.

Согласно экспертного заключения экспертно-аналитического отдела (испытательная лаборатория) по Республике Крым МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от 30.07.2018 г. № Эз9-40 представленные для проведения образцы, не содержащие маркировки, являются спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 10,5% об, 10,7% об.

Документов, подтверждающих легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, а именно: товарно-транспортных накладных, справок «А» и «Б», прилагаемых к накладным, сертификатов соответствия на указанную продукцию ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» не представлено.

По результатам проведенного административного расследования, 24.09.2018 консультантом отдела лицензионного контроля управления лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности Министерства промышленной политики Республики Крым ФИО4 в отношении ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» составлен протокол об административном правонарушении № 07-1-67/2018 по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Факт допущенного правонарушения и виновность ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» в совершении административного правонарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 24.09.2018 № 07-1-67/2018 (л.д. 6-10); приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 28.06.2018 г. № 2457 (л.д. 14-17); актом проверки от 17.07.2018 г. (л.д. 18-21); протоколом осмотра от 17.07.2018 г. № 07-1-1/20/2018, проведенного в присутствии представителя ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» ФИО5, которая замечаний при его составлении не указала (л.д. 26-29); протоколом ареста от 17.07.2018 г. № 07-1-1/20/2018, на который жалоб и претензий от представителя ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» также не поступало (л.д. 30-33); протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 17.07.2018 г. № 07-1-1/20/2018 (л.д. 34-35); экспертным заключением от 30.07.2018 г. № Эз9-40, согласно которому представленные для экспертизы образцы без маркировки, являются спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 10,5% об., 10,7% об. (л.д. 106-110); договором аренды от 01.06.2017 г. б/н (л.д. 75-76); фототаблицей.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции о виновности ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанных на содержащихся в материалах дела доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которые являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения. 

Постановление судьи мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей первой инстанции не нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» по делу не усматривается.

Довод жалобы о том, что ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» не было извещено о дате и времени проведения в отношении него судебного заседания, является несостоятельным в виду следующего.

Так, из текста телефонограммы от 18.12.2018 г. усматривается, что представитель ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 16.01.2019 г. в 12-30 час. (л.д. 128). Кроме того, на л.д. 130 имеется конверт, адресованный ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП», в котором содержится судебная повестка об уведомлении общества о судебном заседании на 16.01.2019 г., возвращенный в адрес Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым с отметкой «истек срок хранения» 08.01.2019 г.

Таким образом, ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» надлежащим образом и заблаговременно было извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока его составления не является существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении.

Ссылка в жалобе на то, что территория, которая осматривалась должностными лицами не используется обществом, также является необоснованной, поскольку согласно договору аренды от 01.06.2017 г. б/н обществу передан во временное владение и пользование объект недвижимости: нежилое здание общей площадью 135,7 кв.м, а также торговая площадка со строениями и сооружениями площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: Республика ФИО1, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 75-76). Согласно же протоколу осмотра от 17.07.2018 г. № 07-1-1/20/2018 осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов торгового объекта, используемого ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» проводился именно по адресу: Республика ФИО1, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» состава вмененного административного правонарушения и несостоятельно утверждение о том, что общество не осуществляло оборот алкогольной продукции, поскольку указанная алкогольная продукция приобреталась и принадлежала сотруднику ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» ФИО6, так как со стороны общества отсутствовал надлежащий контроль за исполнением его работниками установленных правил в области оборота алкогольной продукции на объекте розничной торговли, что позволило бы гарантировать соблюдение действующего законодательства и предупредить совершение правонарушения.

Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства реализации ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» алкогольной продукции, также не может быть принят судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку вмененный обществу оборот алкогольной продукции включает, в том числе ее хранение, при этом количество обнаруженной в торговом объекте алкогольной продукции, не маркированной федеральными специальными марками как раз и свидетельствует о ее хранении с целью сбыта.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

Несогласие заявителя с выводами суда, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и (или) предусмотренные им процессуальные требования.

Порядок и срок привлечения ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Учитывая, что жалоба на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 января 2019 года № 5-3/2019, не содержит правовых и фактических обстоятельств, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, основания для отмены указанного постановления суда отсутствуют. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» ФИО3 на постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 января 2019 года № 5-3/2019 - оставить без удовлетворения. 

Постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 января 2019 года № 5-3/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «КРЫМ ПАРТНЕР ГРУПП» – оставить без изменения. 

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ. 

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>