Дело № 2-1622/2024

74RS0002-01-2023-008224-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 21 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении очередности для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУ МВД России по Челябинской области), заместителю председателя жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 о признании незаконным решения, оформленного в п.8.1 протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, признании преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении очередности для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ с семьей в составе 4-х человек принята на учет на получение единовременной социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ ее сыну была установлена категория «

<

данные изъяты>», в связи с чем у нее возникло преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты. Однако, согласно решения, оформленного в п.8.1 протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в учетное дело, в связи с чем, она лишена преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты. 

Определением суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца из ответчиков исключен заместитель председателя жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО3

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области - ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (часть 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4).

Право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6).

Согласно статье 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей данным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность (часть 1). Указанным в части 1 данной статьи лицам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата (часть 2).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей, установлены «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 (далее - Правила).

Указанными Правилами функции по рассмотрению заявлений сотрудников и принятия их на учет для получения единовременной выплаты, учет таких сотрудников, снятии их с учета возложены на комиссию по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, протоколом заседания Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 с семьей в составе 4-х человек (она, супруг, сын, дочь) принята на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Учетное дело №, текущий номер очереди 292.

Протоколом Жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в учетное дело ФИО2, в связи с чем, истец была лишена преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты.

Изменения мотивированы тем, что согласно справке МСЭ-20

<

адрес>5 ФИО6 установлена инвалидность 

<

данные изъяты>

В силу пункта 7 Порядка установления причин инвалидности, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, действующего в период выдачи справки справке МСЭ-20

<

адрес>5, причина инвалидности «

<

данные изъяты>» устанавливается гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникших в детстве, наступила до достижения возраста 18 лет.

Вопрос о преимущественном праве на предоставление единовременной социальной выплаты сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации урегулирован частью 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данный Федеральный закон является специальной нормой прямого действия и предусматривает преимущественное право предоставления социальной выплаты только для определенной категории лиц, а именно: имеющих трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенных звания Героя Российской Федерации, либо являющихся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющих одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними.

В соответствии с этим пунктом 31 Правил закреплено, что сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на адрес, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Согласно части 2 статье 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что по общему правилу единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет, с учетом имеющегося преимущественного права лиц на дату предоставления выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

При этом, данное законоположение не умаляет иных прав истца, поскольку наличие инвалидности у сына истца, полученной до достижения возраста 18 лет, является основанием для получения единовременной социальной выплаты на основании части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, поскольку в силу пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ дети, старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, утрачивают статус «

<

данные изъяты>» и признаются членами семьи сотрудника, на которого распространяется действие Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ответчика основаны на действующих нормах закона, являются законными и обоснованными, а потому нарушений прав истца со стороны ответчика судом не усмотрены, ввиду чего правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении очередности для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2024 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова