Дело № 2-1121/2023 

50RS0019-01-2023-000950-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 16 июня 2023 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М., 

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Клин Московской области о признании недействительным пункта №1 Постановления администрации городского округа Клин Московской области от 29.12.2021 года №2364 о предоставлении по договору социального найма жилого помещения в связи со сносом аварийного жилого дома, признании жилого помещения несоответствующим требованиям программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа Клин Московской области о признании недействительным пункта №1 Постановления администрации городского округа Клин Московской области от 29.12.2021 года №2364 о предоставлении по договору социального найма жилого помещения в связи со сносом аварийного жилого дома, признании жилого помещения не соответствующим требованиям программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в /адрес/ на 2013-2015 годы».

В обоснование исковых требований истец указывал на то, что является нанимателем двух комнат в квартире по адресу: /адрес/ по договору социального найма.

Постановлением Главы Клинского муниципального района №200-ПГ от 29.12.2010 года на основании заключения межведомственной комиссии от 17.08.2010 года в целях ликвидации аварийного жилищного фонда в Клинском муниципальном районе Московской области, а также реализации прав граждан на жилище в рамках программы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого аварийного жилищного фонда», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище», многоквартирный дом, расположенный по адресу: /адрес/ был признан аварийным.

Постановлением Главы городского поселения Клин №6-ГПК от 30.09.2013 «О внесении изменений в постановление Главы городского поселения Клин от 29.03.2013 №3-ГПК «Об утверждении муниципальной адресной программы», многоквартирный дом по адресу: /адрес/ был включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения Клин на 2013-2015 годы».

Постановлением Правительства Московской области №230/13 от 04.09.2013 года многоквартирный дом по адресу: /адрес/ включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы».

Переселение истца было запланировано на четвертый квартал 2014 года, истцу должна была быть предоставлена квартира в одном из многоквартирных домов-новостроек, приобретенных администрацией у застройщиков по муниципальным контрактам в г. Клин в рамках программы, утвержденной Постановлением Правительства Московской области №230/13 от 04.09.2013.

Решением Клинского городского суда Московской области по делу №2-562/2016 от 30.05.2016 года суд обязал администрацию Клинского муниципального района предоставить истцу взамен аварийного, подлежащего сносу жилья благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Клина Московской области.

Решением Клинского городского суда Московской области по делу №2-18/2020 от 18.09.2020 года отказано в удовлетворении исковых требований администрации городского округа Клин о выселении ФИО1 из занимаемой им по договору социального найма квартиры по адресу: /адрес/ во вторичное жилье и снятии с регистрационного учета.

14.09.2021 года ответчик направил истцу письмо Исх/9821-2-15 от 09.09.2021, в котором предложил варианты жилых помещений и потребовал в течение десяти дней явиться для подписания необходимых документов, в противном случае неявка будет расцениваться как отказ от предложенных вариантов.

23.09.2021 года представителем истца в адрес ответчика направлен мотивированный ответ с указанием правовых оснований, в силу которых ответчик не может предлагать указанные им жилые помещения истцу.

18.10.2021 года письмом №О-5641-15/ОГ ответчик сообщил истцу о соответствии ранее предложенных жилых помещений требованиям жилищного законодательства.

28.10.2021 года представителем истца ответчику направлен ответ на письмо №О-5641-15/ОГ с указанием на недостоверность содержащихся в данном письме сведений, а также требований ко вновь предоставляемым жилым помещениям по договору социального найма в рамках программы, утвержденной Постановлением Правительства Московской области №230/13 от 04.09.2013.

Постановлением администрации городского округа Клин Московской области от 29.12.2021 года №2364 принято решение о предоставлении истцу по договору социального найма жилого помещения по адресу: Московская область, городской округ Клин, городок Клин-9, д.8, кв.16.

10.01.2022 года ответчик направил истцу письмо №119исх-324/ с требованием явиться в отдел строительства администрации городского округа Клин для подписания договора социального найма.

17.01.2022 года истцом направлено в адрес ответчика письмо, в котором вновь даны разъяснения о неправомерности действий администрации по принуждению заключения договора социального найма на помещение, от которого истец отказался еще в сентябре 2021 года.

09.03.2022 года письмом №119-534-19/ОГ.02 ответчик сообщил о соответствии квартиры, расположенной по адресу: /адрес/ требованиям жилищного законодательства, санитарным и строительным нормам.

Полагая свои права нарушенными, истец просил суд признать недействительным пункт №1 Постановления администрации городского округа Клин Московской области от 29.12.2021 года №2364 о предоставлении по договору социального найма квартиры общей площадью 56,2 кв.м., расположенной по адресу: /адрес/, которая предоставлена в связи со сносом аварийного жилого дома на основании Постановления Главы Клинского муниципального района №200-ПГ от 29.12.2010 в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства Московской области №230/13 от 09.04.2013; признать квартиру общей площадью 52,6 кв.м., расположенную по адресу: /адрес/, (1967 года постройки), не соответствующей требованиям программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства Московской области №230/13 от 09.04.2013.

Определением суда от 14.03.2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Также предоставляла письменную позицию по иску. Указывала на то, что ответчик не приглашал истца на осмотр предоставляемой квартиры.

Представитель ответчика администрации городского округа Клин Московской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, представила возражения на исковые требования, полагала исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица комитета по архитектуре и градостроительству Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке сторон.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. 

Конституционное право на жилище включает в себя несколько юридических возможностей: безопасное и комфортное пользование имеющимся жилищем, улучшение жилищных условий, получение жилья бесплатно или за доступную плату.

Праву граждан на жилище корреспондируют обязанности органов публичной власти по обеспечению в пределах своих полномочий условий для его реализации. 

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в частности, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для возникновения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

То есть принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26.05.2011 г. N 643-О-О,.. . для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в т.ч. в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 г. N 376-О-П).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;

5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Согласно ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта РФ, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из раздела III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.), если лицо возражающее против переселения в конкретное жилое помещение, ссылается на его непригодность для проживания, то юридически значимым обстоятельством, которое входит в предмет доказывания и подлежит исследованию судом, является установление соответствия предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам.

Предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного Суд РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Компетентным органом по принятию решений о признании жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции в соответствии с данным Порядком является межведомственная комиссия.

Судом установлено, что истец ФИО1 являлся нанимателем квартиры общей площадь. 45,7 кв.м., по договору социального найма, расположенной по адресу: /адрес/.

Постановлением администрации Клинского муниципального района от 29.12.2010 №200-ПГ «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом по адресу: /адрес/ признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы городского поселения Клин от 29.03.2013 №3-ГПК «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения Клин на 2013-2015 годы» предусмотрено, что целью программы является улучшение условий проживания граждан путем переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, расположенном на территории городского поселения Клин, признанном аварийным в 2010-2011 годах, в жилые помещения, отвечающие установленным требованиям. 

Согласно разделу 4 муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения Клин на 2013-2015 годы», утвержденной Постановлением Главы городского поселения Клин от 29.03.2013 №3-ГПК, переселение граждан осуществляется из жилых домов. Указанных в разделе 5 Программы. Способами переселения граждан из аварийного жилищного фонда являются:

- мена на другое вновь построенное помещение;

- предоставление другого вновь построенного жилого помещения по договорам социального найма.

В рамках исполнения Постановления Правительства Московской области от 09.04.2013 №230/13 «Об утверждении адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы» 22.11.2013 между администрацией городского поселения Клин и ООО «Компания ТехноСтройОлимп» заключен муниципальный контракт на приобретение квартир с целью переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе из дома №2 по ул. Мечникова в г. Клин Московской области.

Таким образом, переселение истца должно было осуществиться путем предоставления жилого помещения в новом построенном многоквартирном доме в черте города.

Вместе с тем, такое жилое помещение истцу не было предоставлено.

Решением Клинского городского суда Московской области по делу №2-562/2016 от 30.05.2016 года (л.д.191,192, т.1) суд отказал администрации Клинского муниципального района в удовлетворении исковых требований к ФИО1, удовлетворив встречные исковые требования ФИО1 о предоставлении ему взамен аварийного, подлежащего сносу жилья благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах г. Клина Московской области.

В силу ч.3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд принимает во внимания обстоятельства, установленные судом по делу №2-562/2016, а также принятое решение. 

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что 31.08.2016 года ФИО1 выдан исполнительный лист, на основании которого в отношении администрации Клинского муниципального района возбуждено исполнительное производство.

23.12.2017 года администрацией Клинского муниципального района ФИО1 была предложена квартира, расположенная по адресу: /адрес/. Указанная квартира была осмотрена истцом, с предложенным вариантом жилого помещения истец был согласен, о чем составлен и подписан акт осмотра от 23.12.2017 года.

25.12.2017 года определением Клинского городского суда Московской области по гражданскому делу 2-562/2016 администрации Клинского муниципального района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 30.05.2016 года до 01.02.2018 года с целью осуществления мероприятий, связанных с передачей истцу квартиры, расположенной по адресу: /адрес/ заключения договора социального найма.

Письмом от 09.09.2021 года №Исх/9821-2-15 (л.д.128, т.1) ответчик предложил истцу в рамках исполнительного производства жилые помещения расположенные по адресу: /адрес/, общей площадью 55,6 кв.м., и по адресу: /адрес/, общей площадью 56,2 кв.м., а также потребовал явиться в течение 10 дней с момента получения письма в Управление по вопросам строительства, ремонта и архитектуры администрации городского округа Клин для подписания всех необходимых документов.

Письмом от 23.09.2021 года (л.д.133-135, т.1) представитель истца ФИО2 сообщила ответчику о недопустимости предложенных вариантов жилых помещений.

Письмом от 18.10.2021 года №О-5641-15/ОГ (л.д.136, т.1) администрация городского округа Клин сообщила истцу о том, что жилые помещения расположенные по адресу: /адрес/ /адрес/, общей площадью 55,6 кв.м., и по адресу: /адрес/, общей площадью 56,2 кв.м., являются благоустроенными, соответствуют установленным требованиям. 

Письмом от 28.10.2021 года (л.д.137, 138, т.1) в адрес Главы администрации городского округа Клин представитель истца ФИО2 сообщила о недостоверности информации, представленной в письме от 18.10.2021 №О-5641-15/ОГ. 

Постановлением администрации городского округа Клин от 29.12.2021 №2364 (л.д.81,82, т.1) ФИО1 предоставлена квартира по договору социального найма общей площадью 56,2 кв.м., расположенная по адресу: /адрес/

При этом, квартира по адресу: /адрес/, принадлежит городскому округу Клин, что подтверждается сведениями из ЕГРН от 17.01.2022 года (л.д.78, т.1), выпиской из реестра муниципального имущества по состоянию на 29.12.2021 года (л.д.80, т.1).

17.01.2022 года истцом получено письмо администрации городского округа Клин №119исх-324/ (л.д.145, т.1), в котором сообщалось о предоставлении квартиры по адресу: /адрес/, общей площадью 56,2 кв.м., и о необходимости подписать договор социального найма указанной квартиры.

Письмом от 21.01.2022 года (л.д.150,151, т.1) представитель истца ФИО2 сообщила администрации городского округа Клин о несоответствии квартиры по адресу: /адрес/, требованиям действующего законодательства и необходимости принятия мер по скорейшему разрешению вопроса.

Письмом от 10.02.2022 года №119-О-174-18/ОГ (л.д.152, т.1) администрация городского округа Клин сообщила истцу о том, что квартира по адресу: /адрес/, находится в нормативном состоянии и располагается в границах г. Клин, ФИО1 необходимо явиться в течение 10 дней с момента получения данного письма в отдел содействия строительству Администрации городского округа Клин для заключения договора социального найма. 

Письмом от 17.02.2022 года (л.д.154,155, т.1) представитель истца ФИО2 сообщила о готовности принять квартиру по адресу: /адрес/.

Письмом от 09.03.2022 года №119-534-19/ОГ.02 (л.д.159, т.1) администрация городского округа Клин сообщила представителю истца о соответствии квартиры по адресу: /адрес/, требованиям жилищного законодательства, санитарным и строительным нормам, а также указала, что квартира по адресу: /адрес/, не находится в муниципальной собственности, в связи с чем не может быть предоставлена истцу по договору социального найма.

Как следует из представленного в материалах дела Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 16.09.2016 №698 (л.д.59, т.1), приложений к нему (л.д.60-63, т.1), а также передаточного акта (л.д.64. т.1), квартира, расположенная по адресу: /адрес/, была передана ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России в собственность администрации муниципального образования Клинский муниципальный район. 

Согласно ответу ГБУ Московской области «МОБТИ» от 05.05.2023 №40-01-10/640-2023 инвентарное дело на квартиру по адресу: /адрес/, в архиве ГБУ Московской области «МОБТИ» отсутствует.

Изучив представленные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, установив по делу все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела по существу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Суд полагает, что оспариваемое истцом решение, принятое ответчиком, нарушает права истца, поскольку не соответствует требованиям действующего законодательства.

Вопреки принятым нормативным правовым актам, регулирующим вопрос предоставления нового жилья по договору социального найма вместо аварийного, истцу не было предоставлено жилье, отвечающее требованиям, указанным в ст. 89 ЖК РФ.

По мнению суда, оспариваемое истцом решение ответчика принято последним в целях минимизации негативных последствий, вызванных возбужденным в отношении ответчика в пользу истца исполнительным производством, а не стремлением ответчика обеспечить реализацию конституционного права истца на жилище.

Вопреки доводам ответчика, из представленной в суд переписки следует, что предлагаемая истцу квартира, расположенная по адресу: /адрес/, не предлагалась истцу к осмотру. 

Истец был поставлен ответчиком перед фактом необходимости заключить договор социального найма именно той квартиры, которую выбрал ответчик без учета прав и законных интересов истца.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки требованиям указанной нормы ответчиком не представлено доказательств, что предложенная им истцу квартира, расположенная по адресу: /адрес/, отвечает требованиям действующего жилищного законодательства, является равнозначной той квартире, которую истец должен получить в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения Клин на 2013-2015 годы», утвержденной Постановлением Главы городского поселения Клин от 29.03.2013 №3-ГПК.

Вместе с тем, представителем ответчика было заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности. Представитель указывала на то, что обжалуемое Постановления администрации городского округа Клин Московской области от 29.12.2021 года № 2364 обжалуется в 3-х месячный срок. Истец же указывал на то, что срок не пропущен, они узнали о вынесенном постановлении и в срок подали иск.

Как разъяснил ВС РФ в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 4 и 15 постановления от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснил, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 181 этого же кодекса срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О наличии оспариваемого Постановления администрации городского округа Клин Московской области от 29.12.2021 года № 2364 истец узнал в ходе рассмотрения административного иска об обжаловании бездействий судебного пристава – исполнителя (решение суда от 06.04.2023 года), обратился в суд 15.03.2023 года, то есть без пропуска исковой давности.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Клин Московской области о признании недействительным пункта №1 Постановления администрации городского округа Клин Московской области от 29.12.2021 года № 2364 о предоставлении по договору социального найма жилого помещения в связи со сносом аварийного жилого дома, признании жилого помещения несоответствующим требованиям программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы» удовлетворить. 

Признать недействительным пункт №1 Постановления администрации городского округа Клин Московской области от 29.12.2021 года 2364 о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма по адресу: /адрес/, площадью 56,2 кв.м., предоставляемое в связи со сносом аварийного жилого дома на основании Постановления главы Клинского муниципального района №200-ПГ от 29.12.2010 года в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства Московской области №230/13 от 09.04.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Т.М. Воронова 

Мотивированное решение составлено 28 июня 2023 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Т.М. Воронова