УИД: 66RS0021-01-2025-000626-64

№ 2-512/2025 (33-16613/2025)

Апелляционное определение

 в окончательной форме

изготовлено 24 декабря 2025 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 23 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Редозубовой Т. Л., судей Хрущевой О. В., Пономаревой А. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евстафьевой М. М. и аудиозаписи

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе истца на решение Богдановичского городского суда Свердловской области от 7 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т. Л., объяснения истца, его представителя ФИО2 (по устному заявлению), представителей ответчика ФИО3 (доверенность от 1 марта 2024 года), ФИО4 (доверенность от 29 сентября 2023 года), судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - пенсионный орган, орган пенсионного обеспечения) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указал, что 11 марта 2025 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии с решением пенсионного органа от 17 марта 2025 года № 174038/25 в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального страхового стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).

Истец полагал данное решение незаконным, поскольку ответчик неправомерно не зачел в специальный страховой стаж периоды работы:

-с 18 июля 1986 года по 16 июня 1988 года (01 год 10 месяцев 29 дней) каменщиком Богдановичского завода крупнопанельного домостроения Министерства жилищно-гражданского строительства трест Свердловскоблстрой;

-с 17 июня 1988 года по 8 мая 1990 года (1 год 10 месяцев 22 дня) период службы в рядах Советской Армии;

-с 2 августа 1990 года по 23 января 1995 года (4 года 05 месяцев 22 дня) монтажником ЖБИ конструкций.

В данные периоды времени истец работал в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного истец просил включить вышеуказанные периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 апреля 2025 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Ссылался на то, что в 16 лет он был принят на работу каменщиком Богдановичского завода крупнопанельного домостроения Министерства жилищно-гражданского строительства трест Свердловскоблстрой; работал в бригаде численностью 20 человек. С 17 июня 1988 года по 8 мая 1990 года проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР, в стройбате. После прохождения службы вернулся на завод, который был переименован в строительный кооператив «Домостроительный комбинат». Работал в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в бригаде; работа заключалась в монтаже железобетонных конструкций при строительстве жилых домов.

Представитель ответчика исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, ссылаясь на законность и обоснованность решения пенсионного органа от17 марта 2025 года № 174038/25.

Решением Богдановичского городского суда Свердловской области от 7 октября 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Выражает несогласие с выводом суда о невключении в специальный страховой стаж периода работы с 2 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года (1 год 5 месяцев) в связи с неподтверждением факта работы на условиях полной и постоянной занятости, поскольку законодательство, действовавшее до 1 января 1992 года такой обязанности не предусматривало.

При указанных обстоятельствах подлежит включению в специальный страховой стаж период службы продолжительностью 1 год 5 месяцев.

В настоящее время истец работает в Богдановичском ОАО «Огнеупоры» каменщиком.

При суммировании стажа с 2 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года (1 год 5 месяцев) в строительном кооперативе «Домостроительный комбинат», службу в рядах Вооруженных Сил СССР (1 год 5 месяцев), с 1 января 2025 года по 1 июня 2025 года (5 месяцев в Богдановичском ОАО «Огнеупоры» и стаж, принятый ответчиком к зачету (9 лет 3 месяца), то специальный страховой стаж составит более 12 лет 6 месяцев.

В возражениях на апелляционную жалобу указано о законности и обоснованности решения суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж периода работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных изделий, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» таким требованиям не соответствует.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратился 11 марта 2025 года в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 13 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В соответствии с решением ответчика от 17 марта 2025 года № 174038/25 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого законом специального страхового стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).

Продолжительность специального страхового стажа составила 9 лет 3 месяца 14 дней, в специальный страховой стаж не включены:

- период работы с 18 июля 1986 года по 16 июня 1988 года (1 год 10 месяцев 29 дней) в качестве каменщика Богдановичского завода крупнопанельного домостроения Министерства жилищно-гражданского строительства трест Свердловскоблстрой;

-период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 17 июня 1988 года по 8 мая 1990 года (01 год 10 месяцев 22 дня);

-период работы в качестве монтажника ЖБИ и конструкций с 2 августа 1990 года по 23 января 1995 года (4 года 05 месяцев 22 дня).

Отказывая в зачете в специальный страховой стаж периода работы с 18 июля 1986 года по 16 июня 1988 года (каменщик Богдановичского завода крупнопанельного домостроения Министерства жилищно-гражданского строительства трест Свердловскоблстрой) ответчик указал на отсутствие доказательств, подтверждающих характер работы в течение полного рабочего дня по профессии каменщик в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Не принимая к зачету в специальный страховой стаж период работы истца с 2 августа 1990 года по 23 января 1995 в качестве монтажника ЖБИ и конструкций строительного кооператива «Домостроительный комбинат», ответчик исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих характер работы в течение полного рабочего дня по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Как указано в отзыве на исковое заявление, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 17 июня 1988 года по 8 мая 1990 года не принят к зачету, поскольку периоды работы до начала прохождения службы и после нее, не подлежат включению в специальный страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список № 2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту Список № 2 от 1956 года ).

Принимая во внимание, что спорные периоды трудовой деятельности истца имели место в период действия как Списка № 2 от 1956 года, так и Списка № 2 от 1991 года, для оценки пенсионных прав истца возможно применение как Списка № 2 от 1991 года, действующего на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, так и действовавшего в спорный период работы истца (до 1 января 1992 года) Списка № 2 от 1956 года.

Спорный период работы истца в качестве каменщика с 18 июля 1986 года по 16 июня 1988 года относится к периоду действия Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Список № 2 1956 года не предусматривал профессии каменщика в качестве профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Впервые такая профессия поименована в Списке № 2 1991 года, пунктом «а» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» которого предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Этот Список может применять как к периодам работы до 1991 года, так и после. Но при этом должна быть подтверждена работа каменщиком именно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и полная занятость на таких работах (что следует из позиции 2290000а-12680 Списка № 2 1991 г.).

В соответствии с положениями Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по Разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, для подтверждения права на назначение пенсии по старости на льготных условиях, истцу необходимо было представить документальное подтверждение работы каменщиком постоянно в бригаде каменщиков, либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что, что доказательств работы истца в качестве каменщика постоянно в бригаде каменщиков, либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в материалы дела не представлено.

Доводы о том, что не требовалось доказывать полную занятость на работах до 01 января 1992 года (со ссылкой на письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года) не могут быть признаны состоятельными, учитывая, что в позиции 2290000а-12680 Списка № 2 1991 года, на зачет работы по которому претендует истец, прямо предусмотрено условие о постоянной работе, в ранее действовавшем Списке № 2 1956 года работа каменщиком в качестве дающей право на льготное пенсионное обеспечение поименована не была. Кроме того, в отсутствие доказательств работы истца в условиях, названных в позиции 2290000а-12680 Списка № 2 1991 г. (а именно в бригаде или звене каменщиков), не может быть зачтен период работы и до 01 января 1992 года, так как полная занятость должна быть именно в таких условиях работы.

То обстоятельство, что организации, где работал истец, в качестве основного вида деятельности выполняли строительные работы, равно как и содержащиеся в Постановлении ЦК КПСС, Совмина СССР от 12 июля 1979 № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» положение о том, что Министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям и организациям разработать и осуществить мероприятия по широкому развитию бригадной формы организации и стимулирования труда, имея в виду, что в одиннадцатой пятилетке эта форма должна стать основной (п. 54), с достоверностью и достаточностью не подтверждают факт работы истца в спорные периоды именно в составе бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков, тогда как допустимых, а именно письменных, доказательств такой работ истца в материалах дела нет (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п.п. 4, 9-11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).

Таким образом, правовых оснований для включения в специальный страховой стаж периода работы истца с 18 июля 1986 года по 16 июня 1988 года не имеется.

В силу Списка № 2 от 22 августа 1956 г. предусмотрены « Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в разделе ХХ1Х Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников, коммуникаций.

Согласно Списку № 2 от 1991 г. раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2290000а-14612).

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года № 1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 235.

При этом действовавшее до 1 января 1992 года законодательство не содержало положений о подтверждении полной занятости на работах с особыми условиями труда.

Таким образом, исходя из заявленных истцом требований, пояснений сторон, представленных в материалы дела доказательств, регулирующих спорные правоотношения сторон норм материального права, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению, являлось выполнение истцом в спорные периоды на условиях полной занятости работ по профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в производствах, перечисленных в разделе XXVII Списка № 2.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно «Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Из указанных положений следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица могут подтверждаться справками работодателей, государственных и муниципальных учреждений, а также иными документами, из которых возможно определить занятость работника на работах в особых условиях труда (на вредных, тяжелых работах) и выполнении этих работ постоянно в течение полного рабочего дня.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24 апреля 1998 года, таким образом, периоды его работы выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждаться не должны.

Судебная коллегия полагает, что совокупность имеющихся в деле доказательств позволяет сделать вывод о доказанности факта постоянной и полной занятости истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, за исключением нескольких месяцев.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 2 августа 1990 года принят в члены строительного кооператива «Домостроительный комбинат» монтажником ЖБИ конструкций 3 разряда (приказ от 31 июля 1990 года № 48); 18 июня 1991 года ему присвоен 4 разряд монтажника по монтажу и ЖБИ и конструкций (приказ от 18 июня 1991 года), 17 июня 1993 года присвоен 5 разряд монтажника по монтажу железобетонных конструкций и (приказ от 17 июня 1993 года), 23 января 1995 года трудовые отношения прекращены в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника (приказ от 23 января 1995 года № 9).

Согласно архивной справке Администрации муниципального округа Богданович от 19 мая 2025 года № 104-02015/20 (т.1, л.д. 35-36) в документах по личному составу (приказы начальника строительного кооператива «Домостроительный комбинат») за 1990 год архивного фонда № 95 в приказе начальника СК «ДСК» по личному составу от 31 июля 1990 года № 48 имеется запись «…4 Принять в члены кооператива ФИО1 монтажником ЖБИ конструкций III разряда на Богдановичский монтажный участок с 02.08.90 со сдельной оплатой труда. В приказе начальника СК «ДСК» по личному составу от 23.01.1995 № 9 имеется запись: «Приказываю: … Уволить ФИО1, монтажника ЖБИ конструкций 5 разряда строительно-монтажного управления по собственному желанию». В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1998, 1990-1994 годы, в лицевых счетах имеются сведения по начислению заработной платы ФИО1

Одновременно указано, что в соответствии с приказом Министерства жилищно-гражданского строительства РСФСР от 9 февраля 1983 года № 9 Дирекция строящегося предприятия была ликвидирована и организован Богдановичский завод домостроения. В соответствии с приказом треста «Свердловскоблстрой» от 20 февраля 1986 года на базе СМУ и Богдановичского ЗКПД был создан Богдановичский экспериментальный домостроительный комбинапт (ЭДСК), который на основании приказа ПСО «Свердловскоблгражданстрой» от 12 февраля 1990 года был ликвидирован и образован строительный кооператив «Домостроительный комбинат» (СК «ДСК») (Основание: ф. 8, оп. 1, д 922, л. 54). Путем выделения из состава СК «ДСК» части обособленного имущества в 1996 году был образован Производственный кооператив «Богдановичское строительное предприятие» (ПК «БСП») (зарегистрирован постановлением главы администрации Богдановичского района от 30 января 1996 года), который являлся правопреемником СК « ДСК» (основание: ф. 65, оп. 1, д.141,л.31).

В соответствии с Уставом строительного кооператива «Домостроительный комбинат» (утв. 14 марта 1990 года) строительный кооператив «ДСК» создан на базе ликвидированного предприятия-экспериментального домостроительного комбината (ЭДСК) (п. 1.1.). Строительный кооператив «ДСК»-многопрофильный, основной вид его деятельности - новое жилищное гражданское строительство (т.1 л.д.12).

При этом судебная коллегия отмечает, что действующее законодательство не содержит конкретного перечня документов, которыми следует руководствоваться при определении того или иного вида производства.

С учетом положений, приведенных в п. 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, определение производства возможно на основании любых доказательств, из которых возможно установление данного обстоятельства, в том числе наименование организации и ее структурных подразделений, технологический процесс (регламент), утвержденные проектные задания, документы плановых и производственных отделов, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и иные доказательства, из которых можно определить вид его деятельности.

Как следует из содержания Списков № 1 и № 2, они составлены по производственному принципу, каждое производство представлено соответствующим разделом или подразделом с перечислением профессий, должностей, работ, иных условий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (выпуск 3), утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года № 226/125/15-88 и действовавшим в спорный период, профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» входила в раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы». Действующим Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (выпуск 3), утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 6 апреля 2007 года № 243, указанная профессия также относится к разделу «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы».

При этом в ЕТКС, как правило, каждая профессия встречается только в одном из разделов, за исключением случаев, когда необходимо именовать профессию в точном соответствии со списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Согласно указанному ЕТКС, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года № 226/125/15-88 и действовавшему в спорный период, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» предназначен для обязательного применения в строительных, монтажных и ремонтно-строительных организациях (включая подсобные производства), а также на всех предприятиях и в организациях независимо от их ведомственной подчиненности при тарификации строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ и установлении разрядов рабочим.

В соответствии с ЕТКС от 17 июля 1985 года выпуск 3 «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» в характеристику работ монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (в зависимости от разряда – от 1 до 6) входит выполнение различной сложности работ при монтаже стальных и сборных бетонных и железобетонных конструкций, при сборке конструкций зданий и сооружений из отдельных элементов и укрупненных блоков.

Как сказано выше, в соответствии с п. 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, такие документы необходимы в случаях, когда Списки№ 1 и № 2 содержат дополнительные условия, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение, тогда как профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» таких условий не содержит.

При таком положении, учитывая, что истец был принят на работу по профессии монтажник стальных и железобетонных конструкций, которая предусмотрена Списком № 2 от 1991 года, включена исключительно в раздел «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», согласно ЕТКС рабочий по этой профессии занят на выполнении работ различной сложности при монтаже стальных и сборных бетонных и железобетонных конструкций, при сборке конструкций зданий и сооружений из отдельных элементов и укрупненных блоков, объективных оснований полагать, что трудовая деятельность по профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» осуществлялась истцом в спорные периоды не в строительстве, а в ином виде производства, не имеется.

Не может согласиться судебная коллегия и с выводом суда об отсутствии доказательств работы истца на условиях полной и постоянной занятости (не менее 80 процентов рабочего времени).

Как следует из архивной справки от 19 мая 2025 года (т. 1, л.д. 35) работа монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций являлась для ФИО5 основной.

Оценивая представленные суду апелляционной инстанции лицевые счета, расчетные листки по заработной плате (приобщены в материалы дела в порядке ст. 237.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), которые содержат сведения о продолжительность рабочей смены истца (8 часов), количестве отработанных дней, часов (учитывая право истца на предоставление ежегодных отпусков), судебная коллегия полагает доказанным условие выполнения трудовых обязанностей на условиях полной и постоянной занятости в период с 2 августа 1990 года по 31 декабря 1994 года (сведения о начислении оплаты труда за январь 1995 года отсутствуют). При этом представленные стороной ответчика копии сканированных образов документов из электронного наблюдательного дела страхователя «Домостроительный комбинат» не содержат сведений о введении простоев в спорный период.

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Действующим законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании определена возможность оценки пенсионных прав граждан либо полностью по действующему законодательству, либо полностью ретроспективно (по законодательству, действующему в период выполнения работы). Смешение данных видов оценки пенсионных прав не допускается.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Постановления № 665 периоды работы, указанные в абзаце третьем полпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 указанного постановления, применяются с учетом соответствующих положений пунктов 97, 108,109, 110, 112 и 113 Постановления Совета Министров от 3 августа 1972 года № 590- то есть исключительно по ранее действующему законодательству.

Учитывая изложенное, применить положения п. 109 Положения № 590 возможно только в том случае, если право на досрочное назначение пенсии рассматривается ретроспективно, то есть каждый период рассматривается по тому законодательству, которое действовало в указанное время.

При рассмотрении настоящего спора судебная коллегия оценивает право истца в соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года.

При расчете стажа истца по Списку № 2 от 22 августа 1956 года и включении службы в составе Вооруженных Сил СССР, стаж на соответствующих видах работ, составит 12 лет 1 месяц 12 дней (9 лет 3 месяца 14 дней-включено в стаж, 2 августа 1990 года-31 декабря 1991 года-1 год 4 месяца 29 дней, 1 год 4 месяца 29 дней-служба в армии, равная периоду до 31 декабря 1991 года. Таким образом, право возникает при достижении возраста 56 лет, не ранее 10 апреля 2026 года.

При включении периода работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 год, стаж на соответствующих видах работ, 13 лет 8 месяцев 14 дней (9 лет 3 месяца 14 дней-включено в стаж, 2 августа 1990 года-23 января 1995 года 04 года 5 месяцев). Таким образом, право на пенсию возникает пр. достижении возраста 55 лет, то есть не ранее 10 апреля 2025 года.

Учитывая изложенное, решение Богдановичского городского суда Свердловской области от 7 октября 2025 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж периода работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном кооперативе «Домостроительный комбинат» с 2 августа 1990 года по 23 января 1995 года, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Соответственно, подлежит отмене обжалуемое решение суда и в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Учреждения об отказе в назначении пенсии, обязании ответчика назначить пенсию, поскольку с учетом указанных спорных периодов работы истца общая продолжительность его стажа на соответствующих видах работ составила 13 лет 8 месяцев 14 дней следовательно, ФИО5 имея на дату 10 апреля 2025 года (достижение возраста 55 лет) страховой стаж 35 лет 2 месяца 7 дней, необходимую величину ИПК-76,787 (что ответчиком не отрицалось), в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по достижении возраста 55 лет, т.е. с 10 апреля 2025 года. Судебная коллегия отменяет решение суда в указанной части и выносит новое решение об удовлетворении данных требований истца.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Богдановичского городского суда Свердловской области от 7 октября 2025 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периода работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном кооперативе «Домостроительный комбинат» с 2 августа 1990 года по 31 декабря 1994 года, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Принять по делу новое решение, которым вышеназванные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном кооперативе «Домостроительный комбинат» с 2 августа 1990 года по 31 декабря 1994 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 апреля 2025 года.

В остальной части решение Богдановичского городского суда Свердловской области от 7 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий Редозубова Т.Л.

Судьи Хрущева О. В.

Пономарева А. А.