Дело № 2-1344/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 19 декабря 2017 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Румынина И.В.

при секретаре Мищук Н.А.

с участием:

- прокурора – старшего помощника Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1,

- представитель третьего лица Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явился,

- представителя ответчика ООО «Транс – Авто» не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, где третье лицо, Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, к обществу с ограниченной ответственностью «Транс – Авто» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности,

установил:

07.12.2017 года Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, ссылаясь на результаты прокурорской проверки, в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Транс – Авто», оказывающему транспортные услуги населению и использующему для этого автобусы марки: ПАЗ - 320540, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью "Транс-Авто", по неисполнению требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на используемых транспортных средствах.

Возложить на ООО "Транс-Авто" обязанность устранить в срок до 01.09.2018 выявленные нарушения законодательства о транспортной безопасности:

- заключить со специализированной организацией в области обеспечения транспортной безопасности договор на проведение оценки уязвимости используемых транспортных средств, прошедших категорирование и утверждение групп транспортных средств, и представить результаты оценки на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке;

- проверить сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ на наличие психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании; обратиться в орган внутренних дел за получением заключения о возможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности; проверить наличие лиц в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; проверить наличие заведомо ложные сведений о себе при приеме на работу, наличие фактов назначения административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В судебном заседании старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1 иск поддержал.

Представитель третьего лица на стороне истца Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта просил дело рассмотреть без его участия, позицию изложенную в исковом заявлении поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Транс – Авто» в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Проверив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд признает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданскому делу осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, принимая на себя все последующие процессуальные риски, так как суд рассматривает дело по представленным ему доказательствам в соответствии со статьей 195 ГПК РФ.

Материалами прокурорской проверки подтверждается, что общество с ограниченной ответственностью «Транс – Авто» 

<

данные изъяты>, осуществляет пассажирские перевозки по городским маршрутам в городе Борисоглебске Воронежской области. В соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ является субъектом транспортной инфраструктуры. 

Ответчик в своей деятельности использует для этого автобусы марки ПАЗ-32054. 

В нарушение требований части 2 статьи 2, части 2.1 статьи 5 Федерального закона № 16-ФЗ, пункта 4 статьи 3, части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», подпункта 5 пункта 7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924 (далее по тексту Требования по обеспечению транспортной безопасности) ответчиком не обеспечено проведение оценки уязвимости трех транспортных средств марки ПАЗ (2 утвержденная группа) и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории транспортным средствам, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме. Уведомление Росавтодора о результатах категорирования размещено на интернет-странице Росавтодора 03.04.2015 и направлено почтовой связью 

по юридическому адресу ООО «Транс – Авто».

В нарушение требований статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ, подпункта 11 пункта 7 Требований по обеспечению транспортных средств субъект транспортной инфраструктуры обязан проверять силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В нарушение требований, указанных в ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», в отношении лиц, выполняемых работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, ООО «Транс-Авто» как субъектом транспортной инфраструктуры в установленном порядке не проводилась. Сведения о соблюдении ограничений в порядке, установленном Правилами проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.11.2015 № 1257, не истребованы (кроме сведений об отсутствии судимости).

Соблюдение требований законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры также направлено на предупреждение возможных проявлений терроризма и реализацию одного из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации - приоритетности защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, установленного статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму».

Согласно статье 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Осуществление ответчиком деятельности с нарушениями законодательства о транспортной безопасности угрожает жизни и здоровью пассажиров, в случае совершения акта незаконного вмешательства может повлечь причинение вреда жизни и здоровью значительного количества граждан, причинить существенный вред транспортной инфраструктуре Российской Федерации.

Согласно материалам дела на момент рассмотрения иска выявленные нарушения не устранены, в связи с чем заявленные в иске требования подлежат удовлетворению.

Заявленный в иске срок для устранения нарушений суд признает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью "Транс-Авто", 

<

данные изъяты> по неисполнению требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на используемых транспортных средствах.

Возложить на ООО "Транс-Авто" обязанность устранить в срок до 01.09.2018 выявленные нарушения законодательства о транспортной безопасности:

- заключить со специализированной организацией в области обеспечения транспортной безопасности договор на проведение оценки уязвимости используемых транспортных средств, прошедших категорирование и утверждение групп транспортных средств, и представить результаты оценки на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке;

- проверить сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ на наличие психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании; обратиться в орган внутренних дел за получением заключения о возможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности; проверить наличие лиц в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; проверить наличие заведомо ложные сведений о себе при приеме на работу, наличие фактов назначения административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия. 

Председательствующий И.В. Румынин 

Копия верна: судья п/п И.В. Румынин

секретарь суда Е.В. Зайцева