Дело № 12-1083/2025

78RS0015-01-2022-003628-49

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев 25 ноября 2025 года в открытом судебном заседании в помещении № 442 Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>, жалобу Главы местной администрации ФИО1 на постановление первого заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции № от 12 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении

Местной администрации МО МО Ивановский, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции № от 12 августа 2025 года Местная администрация МО МО Ивановский признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. 

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением должностного лица Государственной административно-технической инспекции, Глава местной администрации ФИО1 обратился в Невский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав в обоснование, что сроки осуществления работ по ремонту асфальтобетонного покрытия, осуществляется в текущем агротехническом периоде, за исключением случаев, предусмотренных в абз. 12 п. 10.7.1.1 Приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, (в случае если размеры отдельных просадок, выбоин превышают по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, они должны быть устранены в течение 10 суток после обнаружения). Вместе с тем, материалы административного производства не содержат сведений о производстве замеров выбоин, из представленных в постановлении материалов фото-фиксации не представляется возможным установить ее глубину, ширину и длину. Отсутствие таких параметров является препятствием для признания Местной администрации МО МО Ивановский виновной в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Глава местной администрации ФИО1 в Невский районный суд не явился, согласно материалам дела, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица. 

Защитник Агаджанов О.С. в Невском районном суде доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил отменить постановление должностного лица по основаниям, изложенным в жалобе.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. 

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила № 961).

В соответствии с п. п. 1.1, 10.3.3, 10.7.1 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Правила), уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

Ремонт элементов благоустройства должен осуществляться своевременно с учетом сохранения внешнего вида и размещения (пункты 6.1, 6.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга).

В соответствии с п. 10.7.1.1 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга осуществление работ по ремонту должно осуществляться в текущем агротехническом периоде, за исключением случаев, предусмотренных в абзаце двенадцатом настоящего пункта (в случае если размеры отдельных просадок, выбоин превышают по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, они должны быть устранены в течение 10 суток после обнаружения).

Таким образом, сроки осуществления ремонта покрытий, расположенных на внутриквартальных территориях зависят от размера отдельных просадок, выбоин и составляет 10 суток после обнаружения в случае их превышения по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, в иных случаях в текущем агротехническом периоде, который в силу п. 1.4.2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06 октября 2016 года № 875 в Санкт-Петербурге устанавливается с 16 апреля по 15 октября (в зависимости от погодных условий указанный период сокращается или продлевается распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга). 

Постановлением должностного лица установлено, что 01 июля 2025 года в 12:03:41 по адресам: 

<

адрес> выявлено нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, а именно: асфальтобетонное покрытие внутриквартальной территории содержится в неисправном состоянии: зафиксировано разрушение асфальтобетонного покрытия, в том числе, выкрашивание, наличие выбоин и просадок, что является нарушением пунктов 1.1, 10.3.3, 10.7.1.1 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года № 961. 

Из материалов дела следует, что разрушение асфальтобетонного покрытия, в том числе, выкрашивание, наличие выбоин и просадок по вышеуказанным адресам зафиксировано административным органом 01 июля 2025 года, а постановление о назначении административного наказания вынесено 12 августа 2025 года.

При этом, сроки осуществления работ по ремонту асфальтобетонного покрытия, установленные абз. 11, абз. 12 п. 10.7.1.1 Приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, при вынесении постановления не учтены, так как оно вынесено в течение текущего агротехнического периода. Осмотр и оценка состояния асфальтового покрытия по вышеуказанному адресу произведены 01 июля 2025 года, при этом, в фотоматериале, а также в обжалуемом постановлении отсутствуют данные о том, что размеры разрушения асфальтобетонного покрытия, выбоины и просадки, зафиксированные на внутриквартальной территории по адресу: 

<

адрес> превышают по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, то есть требуют устранения в течение 10 суток.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих факт производства замеров выбоин, что фактически является препятствием для установления в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения, поскольку отсутствие параметров выбоин не позволяет с точностью определить сроки, когда такая выбоина должна была быть устранена.

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, без устранения которых дальнейшее рассмотрение дела является невозможным.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ исследованы не были.

Допущенные нарушения вышеприведенных требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление должностного лица подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление первого заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции № от 12 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Местной администрации МО МО Ивановский – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Местной администрации МО МО Ивановский - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Волгина А.В.