Дело 12-28/2019

РЕШЕНИЕ

03 сентября 2019 года п. Кунья Псковской области 

Судья Великолукского районного суда Псковской области Кузьмин Н.Ю. при ведении протокола секретарем Гриневой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абрамовса Сергейса на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора №60310007307 от 23.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

Абрамовса Сергейса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> проживающего 

<

адрес>

установил:

Постановлением №60310007307 от 23.07.2019 государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении водитель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за осуществление международной автомобильной перевозки грузов с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с разрешением, заполненным с нарушением установленных правил (л.д.19).

В жалобе в суд ФИО2 просит отменить состоявшееся в его отношении обжалуемое постановление должностного лица ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что им было правильно заполнено трехстороннее разовое разрешение на осуществление международной перевозки, - в графе «место загрузки» указал г.Лиепая, поскольку фактически груз был загружен именно там, груз прибыл в порт Лиепая морским транспортом из Италии, доказательства чего им были представлены. Также просил снизить размер назначенного ему административного штрафа исходя из его материального положения.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, за почтовым отправлением, доставленным ему заблаговременно 21.08.2019, не явился, попыток вручения две – 21.08.2019 и 27.08.2019 (л.д. 37, 42-43). 

Представитель Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО3 полагал, что постановление должностного лица является законным и обоснованным, пояснил, что пункт 12 трехстороннего разового разрешения должен быть заполнен в соответствии с международной товарно-транспортной накладной, из документов, представленных заявителем, не следует, что загрузка производилась в Латвии, просил учесть, что наказание водителю назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 11.29 КоАП РФ, настаивал, что правонарушение, совершенное ФИО2, не является малозначительным, полагал, что оснований для изменения размера назначенного ФИО2 наказания не имеется, поскольку не представлены доказательства тяжелого материального положения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с части 1 статьи 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает необходимость выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 3 статьи 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о международном автомобильном сообщении от 22 февраля 1995 г. (далее - Соглашение), перевозки грузов между обеими странами или транзитом по их территориям, за исключением перевозок, предусмотренных в статье 6 настоящего Соглашения, осуществляются грузовыми автотранспортными средствами на основе разрешений, выдаваемых компетентными органами Договаривающихся Сторон, при этом перевозки грузов в третьи страны или из третьих стран осуществляются по разрешениям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 9 Соглашения перевозчики и водители автотранспортных средств Договаривающихся Сторон при выполнении перевозок обязаны соблюдать правила дорожного движения и правовые нормы той страны, по территории которой осуществляется перевозка.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее - Закон №127-ФЗ) под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. 

Согласно статьи 1 Закона N 127-ФЗ российское разрешение - разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации. 

Согласно пункта 3 статьи 2 Закона №127-ФЗ правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. 

Приказом Министерства транспорта РФ от 14.10.2015 N 302 «О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89» утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (приложение N 8 к настоящему приказу) (далее – Правила заполнения разрешений).

Согласно пункта 1 Правил заполнения разрешений, иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков российских разрешений:

а) наименование иностранного перевозчика и его адрес с указанием населенного пункта, улицы, строения - пункт 4 бланка российского разрешения (приложения N 4 - 6 к настоящему приказу);

б) регистрационный номер транспортного средства - пункт 5 бланка российского разового разрешения (приложения N 4, 5 к настоящему приказу) (далее - разовое разрешение), пункт 7 бланка российского многократного разрешения (приложение N 6 к настоящему приказу) (далее - многократное разрешение);

в) место, дата выдачи, подпись и печать уполномоченного органа иностранного государства, выдавшего разрешение, - пункт 8 бланка разового разрешения, пункт 8 бланка многократного разрешения;

г) дата и место въезда на территорию Российской Федерации - пункт 9 бланка разового разрешения. При транзитном проезде по территории Российской Федерации указывается информация, относящаяся к первому въезду на территорию Российской Федерации;

д) при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации:

наименование перевозимых грузов - пункт 10 бланка разового разрешения;

вес перевозимых грузов - пункт 11 бланка разового разрешения;

государство и/или пункт погрузки -