Судья Сабельфельд А.В. Дело № 7-370/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2025 года город Новосибирск 

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ДКМ – адвоката КВГ на решение судьи Кировского районного суда города Новосибирска от 22 октября 2025 года, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН пункта полиции «Оловозаводской» отдела полиции № 8 «Кировский» Управления МВД России по городу Новосибирску УРЖ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданки Кыргызстана ДКМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Постановлением заместителя начальника отдела полиции № 8 «Кировский» Управления МВД России по городу Новосибирску ЗАБ от ДД.ММ.ГГГГ ДКМ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области, исчисляя срок задержания с ДД.ММ.ГГГГ. 

Защитник ДКМ – адвокат КВГ обратился с жалобой на указанное постановление в Кировский районный суд города Новосибирска. Решением судьи Кировского районного суда города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица полиции оставлено без изменения.

В жалобе в Новосибирский областной суд защитник ДКМ – адвокат КВГ просит исключить дополнительное административное наказание в виде административного выдворения. В обоснование доводов жалобы указывает, что ДКМ имеет устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации, так как ее малолетние дети являются гражданами Российской Федерации. Помимо прочего, ДКМ готова урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», однако в настоящее время сделать это не представляется возможным в связи с ее нахождением в Центре временного содержания иностранных граждан. Полагает, что действия ДКМ должны быть квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства. 

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 466). 

С 1 января 2025 года абзац 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» изложен в редакции Федерального закона № 260-ФЗ от 08.08.2024, в силу которой срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено должностным лицом административного органа и судьей районного суда, гражданка Республики Кыргызстан ДКМ въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства въезда и выезда ДКМ на территорию Российской Федерации при рассмотрении настоящей жалобы проверены и согласно дополнительно представленных доказательств - выписки из базы данных учета иностранных граждан установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ДКМ въехала на территорию Российской Федерации (цель – работа по найму), ДД.ММ.ГГГГ выехала с территории Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала в Россию с целью работы по найму, далее находилась на территории Российской Федерации, правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку положения части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» как в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ (на момент въезда), так и в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривают возможность нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации непрерывно не более 90 суток, срок законного пребывания ДКМ в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

Последующие въезд и выезд не свидетельствуют о наличии законных оснований для пребывания ДКМ на территории Российской Федерации.

Действия ДКМ правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Оснований для переквалификации ее действий на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ не имеется. ДКМ уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока законного пребывания. 

Нарушений процессуальных норм при привлечении ДКМ к административной ответственности не установлено, права ей разъяснены, реализованы, в том числе с помощью защитника, поданы жалобы. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с ее участием. Протокол об административном правонарушении составлен и постановление об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона, уполномоченными должностными лицами полиции. 

При назначении ДКМ административного наказания в виде административного штрафа и административного выдворения должностным лицом полиции требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, период незаконного пребывания на территории Российской Федерации, личность виновной, род ее занятий, семейное положение и другие обстоятельства дела.

Разрешая доводы жалобы о чрезмерном ограничении семейных прав ДКМ, которая является матерью двоих малолетних детей – граждан Российской Федерации, прихожу к следующему.

Приобщенные к жалобе копии свидетельств о рождении детей АМБ, АРБ в отсутствие отметок о гражданстве не подтверждают гражданство Российской Федерации, не опровергают установленных по делу обстоятельств, а в совокупности с иными обстоятельствами дела и доказательствами не подтверждают устойчивые семейные связи ДКМ в Российской Федерации. Супруг ДКМ также является гражданином Республики Кыргызстан. 

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием невозможности применения к нему административного наказания в виде административного выдворения за ее пределы. 

Семейные отношения могут быть реализованы и за пределами Российской Федерации. Основания для законного пребывания (проживания) родственников ДКМ на территории Российской Федерации из материалов дела не следуют.

ДКМ находится на территории Российской Федерации длительное время, однако никаких мер для легализации своего пребывания не предприняла. Данных о наличии источников дохода, имущества, жилого помещения, уплате налогов в России не представлено.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В срок, установленный Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» - до 10 сентября 2025 года, ДКМ никаких мер по легализации своего правового положения на территории Российской Федерации не предприняла. 

Таким образом, назначение ДКМ дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельства, указанные в части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, для исключения административного выдворения в качестве наказания и назначения иного вида наказания, не установлены. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

решение судьи Кировского районного суда города Новосибирска от 22 октября 2025 года, постановление заместителя начальника отдела полиции № 8 «Кировский» Управления МВД России по городу Новосибирску ЗАБ от 16 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ДКМ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья Ю.А. Конева