Дело № 2а-4337/2025

(45RS0026-01-2025-002673-03)

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

14 марта 2025 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Максимова В.В.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю руководителя Управления Росреестра по Курганской области ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю руководителя Управления Росреестра по Курганской области ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. 

В обоснование требований указано, что он купил земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1640 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по договору купли-продажи от 21.09.2005, зарегистрированному в ЕГРП, вместе с ? доли жилого дома, расположенного на нем, однако он не имеет права распоряжения купленным имуществом, поскольку, как следует из выписки ЕГРН от 05.06.2024, запись о его зарегистрированном праве собственности на данный земельный участок погашена при отсутствии записи о регистрации права собственности за другим лицом. 17.10.2024 ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с письменной претензией, в которой просил внести изменения в ЕГРН путем восстановления актуальности записи от 05.10.2005 о его зарегистрированном праве собственности на данный земельный участок. 21.10.2024 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области направило ему ответ, в котором указано, что запись о праве собственности погашена на основании заявления МО г. Кургана в лице ФИО3 и решения Курганского городского суда от 31.08.2006 по иску ФИО4, принять положительное 

решение

 по претензии не возможно. В указанном ответе было изложена резолютивная часть решения, где указан объект недвижимости не совпадающий с его ранее выданными правоустанавливающими документами. 17.12.2024 он обратился с заявлением в Управление Росреестра по Курганской области, в котором просил проверить обоснованность применения указанного решения суда к погашению записи о праве собственности, также просил проверить законность погашения в ЕГРП записи от 05.10.2005 при отсутствии записи о регистрации права собственности за другим лицом и на основании решения суда от 31.08.2006, просил восстановить его нарушенные права.

17.12.2024 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области за подписью заместителя ФИО2 ему был дан ответ, который он получил 26.12.2024. В ответе было подтверждено, что запись о праве собственности погашена на основании решения суда от 31.08.2006. Ответ не содержит исчерпывающих ответов на вопросы поставленные в обращении – не содержит выводов о том, что решение суда от 31.08.2006 применено к его зарегистрированному праву собственности на земельный участок, обоснованно, и что запись о его зарегистрированном праве собственности погашена при отсутствии записи о регистрации права собственности за другим лицом на земельный участок, не снятый с кадастрового учета, законно. Таким образом, проверка по его обращению фактически не проводилась, чем нарушены положения ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». Просит признать незаконным бездействие заместителя руководителя Управления ФИО2 и Управления, выразившееся в не осуществлении проверки по вопросам обоснованности применения решения суда от 31.08.2006 к его зарегистрированному праву собственности на земельный участок, что явилось основанием погашение записи об указанном праве, обязать ответчиков пересмотреть его обращение от 17.12.2024 и дать исчерпывающие ответы на поставленные вопросы. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Административный соответчик – заместитель руководителя Управления Росреестра по Курганской области ФИО2 в судебное заседание также не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного истца ФИО5 по доверенности в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного соответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО6 по доверенности представила письменные возражения, просила отказать в удовлетворении административного иска. 

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу пунктов 1, 4 части 1, частей 3 и 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 27.11.2023 № 2а-11811/2023 установлено, что в Едином государственном реестре прав содержались записи о государственной регистрации права собственности ФИО7 и ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>. 

Государственная регистрация права собственности ФИО7 была произведена на основании Постановления Администрации города Кургана от 09.08.2005 № 2146. 

Запись о государственной регистрации права собственности ФИО7 прекращена 05.10.2005 в связи с отчуждением земельного участка ФИО1 на основании договора купли-продажи от 21.09.2005, и произведена запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 

Решением Курганского городского суда Курганской области от 31.08.2006 постановление Администрации города Кургана 09.08.2005 № 2146 признано недействительным. Договор купли-продажи от 21.09.2005, заключенный между ФИО7 и ФИО1 признан ничтожным в части передачи в собственность ФИО1 земельного участка. Признано недействительным зарегистрированное 05.10.2005 за ФИО1 право собственности на земельный участок. Решение суда вступило в законную силу 23.11.2006. Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес> было погашено ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что 05.06.2024 филиалом ППК «Роскадастр» по Курганской области ФИО1 была выдана выписка из ЕГРН от 05.06.2024, содержащая сведения об основных характеристиках объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1640 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, при этом на основании Решения Курганского городского суда Курганской области от 31.08.2006 указано, что «сведения о зарегистрированных правах отсутствуют».

17.10.2024 ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с письменной претензией (обращением), в которой просил внести изменения в ЕГРН, путем восстановления актуальности записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>, погашенной при отсутствии в ЕГРН записи о регистрации права собственности за иным лицом.

21.10.2024 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области за подписью заместителя руководителя Управления Росреестра по Курганской области ФИО8 направило ФИО1 ответ, в котором отказало в удовлетворении претензии со ссылкой на указанные обстоятельства.

Административным истцом ранее ставился вопрос о незаконности ответа от 21.10.2024 на обращение от 17.10.2024. Решением Курганский городской суд от 16.12.2024 по делу 2а-8326/2024 в удовлетворении требований истца было отказано. 

17.12.2024 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Курганской области с заявлением, в котором просил поверить обоснованность применения к зарегистрированному праву собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 3а, решения Курганского городского суда от 31.08.2006, а также проверить законность погашения в ЕГРП регистрационной записи на вышеуказанный земельный участок. 

На указанное заявление 26.12.2024 ФИО1 дан ответ № 02-15530/24 по существу вопроса, изложенного в обращении. Указано, что Управлением неоднократно направлялось в адрес ФИО1 информация о том, что запись № 45-45-01/080/2005-208 о праве на земельный участок площадью 1640 кв.м. с кадастровым номером № погашена на основании решения Курганского городского суда от 31.08.2006 (с учетом Определения Курганского городского суда от 28.04.2007 об исправлении описки). Правовые основания для восстановления записи на указанный в обращении земельный участок отсутствуют. Также ФИО1 доведено до сведения, что ввиду отсутствие в обращении новых доводов и обстоятельств, руководствуясь п. 5 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Управлением принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращения переписки по данному вопросу.

Установлено, что должностным лицом Управления Росреестра по Курганской области ФИО2 ответ на заявление ФИО1 был дан и направлен в установленный законом срок, и по существу именно постановленного в нем вопроса, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.

При принятии решения по административному иску, суд также учитывает, что Решением Курганского городского суда Курганской области от 27.11.2023 № 2а-11811/2023 установлено, что запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес> в ЕГРН погашена законно на основании решения Курганского городского суда Курганской области от 31.08.2006.

Положения п.п. 1 ч. 9 ч. 11 ст. 226 КАС РФ определяют, что обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Исходя из вышеизложенного прихожу к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, а судом таких доказательств не добыто. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к заместителю руководителя Управления Росреестра по Курганской области ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.В. Максимов

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025.