Дело № 12-406/2025

УИД 41RS0001-01-2025-006284-04

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 

<

...>

РЕШЕНИЕ

21 августа 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев жалобу защитника федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 20 марта 2025 года № 88/25/98041-АП, которым юридическое лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России (далее - должностное лицо) от 20 марта 2025 года № 88/25/98041-АП юридическое лицо - федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ», Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не соглашаясь с постановлением, защитник ГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО1 обратился с жалобой в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что факт того, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не предприняло все зависящие от него меры, не доказан при вынесении постановления. Все действия ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ были предприняты в соответствии с требованиями законодательства. Учреждение совершало все необходимые и зависящие от него действия в рамках исполнительного производства по исполнению решения суда в 2023 и 2024 году, но ввиду отсутствия организации, которая занимается вывозом металла, исполнить решение суда до настоящего момента не предоставляется возможным. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии с п. 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года №155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации», основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Назначение штрафа может сказаться на обслуживании объектов военной и социальной инфраструктуры, в данном случае, штраф не будет выполнять в полном мере непосредственную функцию, для которой он установлен законодательно. Бюджет выделенный на реализацию полномочий Министерства обороны Российской Федерации в ущерб интересам обороны Российской Федерации, будет расходоваться на иные цели, что недопустимо. Просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Кроме того, защитник сослался на то, что материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении юридического лица о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в полученном 4 марта 2025 года определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 3 марта 2025 года датой рассмотрения указано 20 марта 2020 года.

Законный представитель извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Защитник ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления основанием привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ к административной ответственности послужило то обстоятельство, что юридическое лицо, расположенное по адресу: 

<

адрес>, являясь должником по исполнительному документу - исполнительному листу ФС № 035012775 по делу 2-32/2022 не исполнило содержащиеся в исполнительном документе в срок до 26 сентября 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 20 октября 2023 года требования неимущественного характера обеспечить сбор, обработку и утилизацию крупногабаритных коммунальных отходов на территории военного городка № № войсковой части №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

24 июля 2023 года в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ судебным приставом-исполнителем ОСП города Анадыря было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

20 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП города Анадыря в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

4 апреля 2024 года исполнительное производство передано для исполнения в СОСП по Камчатском краю и Чукотскому автономному округу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 августа 2024 года установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 26 сентября 2024 года.

В установленный в постановлении от 29 августа 2024 года срок до 26 сентября 2024 года требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда не выполнено, уважительность причин, а так же документов, подтверждающих исполнение решения суда, не представлено.

Вина ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в совершении указанного административного правонарушения установлена должностным лицом на основании совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела и приведённых в обжалуемом постановлении, а именно: исполнительного листа серии ФС № 035012775; постановления о возбуждении исполнительного производства от 24 июля 2023 года; постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 20 октября 2023 года; постановление о назначении нового срока исполнения от 29 августа 2024 года; протоколом об административном правонарушении от 25 февраля 2025 года № 88/25/98041-АП; иных материалов дела.

Должностное лицо на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении, пришло к правильному выводу о виновности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, доказательства, на основании которых установлена вина ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в совершении административного правонарушения, оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не усматриваю.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Имеющиеся в деле доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, обоснованного вывода о доказанности вины ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с произведенной должностным лицом оценкой доказательств по делу не усматриваю. 

При этом указание в жалобе защитника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на отсутствие возможностей для исполнения должником судебного решения не может быть признано обстоятельством, освобождающим ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку решение суда вступило в законную силу 16 июня 2022 года, сроки исполнения по указанному исполнительному производству неоднократно продлевались, что свидетельствует о достаточности времени для принятия мер к отысканию ресурсов и организации исполнения решения суда, а также о непринятии современных, необходимых и достаточных мер по исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ссылку защитника на ненадлежащее извещение о дате рассмотрения дела об административном правонарушении также нахожу несостоятельной, поскольку очевидным является тот факт, что в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 3 марта 2025 года, которое было получено юридическим лицом 4 марта 2025 года, в указании даты «20 марта 2020 года» допущена техническая описка, которая была заблаговременно выявлена и при надлежащей осмотрительности Учреждения могла быть устранена.

Согласно положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что должником по исполнительному производству были своевременно приняты все необходимые и исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в материалах дела не имеется.

Объектом посягательства инкриминируемого ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства того, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме. 

Под требованиями имущественного характера понимаются требования о взыскании с должника денежных средств либо истребовании другого имущества. Другими словами, цель исполнения в данном случае состоит в уменьшении имущественной базы должника, для чего у судебного пристава-исполнителя имеется широкий набор правовых средств, главным из которых является обращение взыскания на имущество должника.

Под требованиями неимущественного характера понимаются требования о совершении должником определенных действий (если это не передача денег или другого имущества) или о воздержании от совершения определенных действий.

Требования, изложенные в исполнительном документе в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, с учетом их характера, относятся к требованиям неимущественного характера, то есть требованиям, которые обязывают должника по исполнительному документу совершить определенные действия, правила исполнения которых регулируются положениями ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ.

В рассматриваемом случае признаков, относящих требования, изложенные в исполнительном документе, к требованиям имущественного характера, не имеется.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Анадырю от 20 октября 2023 года о взыскании исполнительского сбора, исчисленного по правилам, установленным для случаев неисполнения требований неимущественного характера, вступило в законную силу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется.

Таким образом, в судебном заседании объективно установлено, что на дату окончания срока исполнения судебного решения, а именно 26 сентября 2024 года, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не предоставлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа.

Неустранимых сомнений в виновности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

С учетом неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятия ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда и требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, привлечение ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Наказание ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для признания его незаконным не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, заместителем старшего судебного пристава не допущено, в связи с чем жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 20 марта 2025 года № 88/25/98041-АП о привлечении юридического лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, - без удовлетворения.

Копию решения для сведения направить в Специализированное отделение судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.А. Лобановская