Дело № 2а-2084/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.

при секретаре Соловьевой Н.В.

с участием административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 марта 2021 года в городе Волгограде административное дело по иску ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций 

установил:

ИФНС России по Центральному району г. Волгограда обратилась в суд с названным административным иском, указав, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, является плательщиком страховых взносов, поскольку с 13.08.2003 осуществляет деятельность в качестве адвоката. Административный ответчик обязан самостоятельно исчислять сумму налога на доходы, подлежащую уплате в соответствующий бюджет. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Налогоплательщику направлялись требования от 28.07.2016 №8559 со сроком уплаты до 26.08.2016, от 18.01.2017 №134711 со сроком уплаты до 09.02.2017, от 20.02.2017 №26421 со сроком уплаты до 17.03.2017, от 07.06.2017 №27205 со сроком уплаты до 28.06.2017, от 07.06.2017 №163399 со сроком уплаты до 30.06.2017, от 27.07.2017 №167778 со сроком уплаты до 18.08.2017, от 10.11.2017 №115229 со сроком уплаты до 06.12.2017, от 17.10.2019 №21569 со сроком уплаты до 19.11.2019 для уплаты налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ: налог в размере 191 046 руб., пеня в размере 21 330 руб. 74 коп., штраф в размере 25 032 руб. 40 коп. Кроме того, согласно сведениям, представленным органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, в 2014 году ответчик являлся собственником транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН П. (государственный регистрационный знак №...); в 2014 и 2015 годах – транспортного средства KIA XM FL (SORENTO) (государственный регистрационный знак №...). В соответствии с нормами законодательства на данные объекты начислен налог. Задолженность по транспортному налогу за 2014 и 2015 годы составила 11 010 руб., пени 1 684 руб. 78 коп. ФИО1 направлялись налоговые уведомления от 14.04.2015 №616052, от 06.08.2016 №93211961 с предложением оплатить сумму налога, а также требования от 15.10.2015 №30901 со сроком уплаты до 27.11.2015, от 28.01.2017 №85 со сроком уплаты до 05.04.2017, от 17.10.2019 №21569 со сроком уплаты до 19.11.2019. Согласно сведениям регистрирующего органа налогоплательщик в 2015 году имел в собственности объект недвижимого имущества: 34:34:030071:2923, ... Задолженность по налогу на имущество физических лиц составила 185 руб. за 2015 год, по пене 52 руб. 54 коп. Налогоплательщику направлялись налоговое уведомление от 06.08.2016 №93211961, а также требования об уплате налога и пени от 28.01.2017 №85 со сроком уплаты до 05.04.2017, от 17.10.2019 №21569 со сроком уплаты до 19.11.2019. Указанные требования оставлены налогоплательщиком без исполнения. 

Просит суд взыскать в бюджет с ФИО1 сумму задолженности по уплате: налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ: налог в размере 191 046 руб., пеня в размере 21 330 руб. 74 коп., штраф в размере 25 032 руб. 40 коп.; транспортный налог с физических лиц: налог за 2014 год в размере 4 083 руб., за 2015 год в размере 5 883 руб., пеня в размере 1 684 руб. 78 коп; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог за 2015 год в размере 185 руб., пеня в размере 52 руб. 54 коп., а всего задолженность в размере 249 247 руб. 46 коп. 

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по Центральному району г. Волгограда не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против административного иска возражал. Заявил о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленный ИФНС России по Центральному району г. Волгограда административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Исходя из п.2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с п. 2, 4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

По смыслу пунктов 1, 3, 4 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. 

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. 

Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В порядке п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

На основании подп. 2 п.1 ст. 227 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие налогоплательщики: нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 обладает статусом адвоката. 

При обращении в суд налоговым органом указано, что обязанность по уплате налога на доходы административным ответчиком не исполнена, в связи с чем образовалась задолженность.

ФИО1 направлялись требования от 28.07.2016 №8559 со сроком уплаты до 26.08.2016, от 18.01.2017 №134711 со сроком уплаты до 09.02.2017, от 20.02.2017 №26421 со сроком уплаты до 17.03.2017, от 07.06.2017 №27205 со сроком уплаты до 28.06.2017, от 07.06.2017 №163399 со сроком уплаты до 30.06.2017, от 27.07.2017 №167778 со сроком уплаты до 18.08.2017, от 10.11.2017 №115229 со сроком уплаты до 06.12.2017, от 17.10.2019 №21569 со сроком уплаты до 19.11.2019 для уплаты налога в общем размере 191 046 руб., пеня в размере 21 330 руб. 74 коп., штраф в размере 25 032 руб. 40 коп., обязанность по уплате которых последним не исполнена.

Статья 357 НК РФ устанавливает, что плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено указанной статьей.

Согласно статье 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. 

На основании пункта 2 указанной статьи сумма транспортного налога, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

В соответствии с п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. 

Согласно Закона Волгоградской области «О транспортном налоге» от 11.11.2002 № 750-ОД определяются налоговые ставки в пределах, установленных частью второй Налогового кодекса Российской Федерации, порядок и сроки уплаты транспортного налога, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Согласно сведениям регистрирующего органа в 2014 году ФИО1 являлся собственником транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН ПАССАТ (государственный регистрационный знак №...); в 2014 и 2015 годах – транспортного средства KIA XM FL (SORENTO) (государственный регистрационный знак №...).. 

В соответствии с приведенными выше нормами на данные объекты начислен налог за 2014, 2015 годы в общем размере 11 010 руб. 

В связи с наличием задолженности по транспортному налогу на основании ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени в размере 1 684 руб. 78 коп.

Налогоплательщику направлялись налоговые уведомления от 14.04.2015 №616052, от 06.08.2016 №93211961 с предложением оплатить сумму налога, а также требования от 15.10.2015 №30901 со сроком уплаты до 27.11.2015, от 28.01.2017 №85 со сроком уплаты до 05.04.2017, от 17.10.2019 №21569 со сроком уплаты до 19.11.2019, однако до настоящего момента задолженность не погашена.

Согласно п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. 

Согласно сведениям регистрирующего органа ФИО1 в 2015 году имел в собственности объект недвижимого имущества: квартира, №..., .... Задолженность по налогу на имущество физических лиц составила 185 руб. за 2015 год, по пене 52 руб. 54 коп.

Административному ответчику направлялись налоговое уведомление от 06.08.2016 №93211961, а также требования об уплате налога и пени от 28.01.2017 №85 со сроком уплаты до 05.04.2017, от 17.10.2019 №21569 со сроком уплаты до 19.11.2019. Указанные требования оставлены без исполнения.

При обращении в суд административным истцом указано на уклонение ФИО1 от уплаты поименованных выше обязательных платежей и санкций, в связи с чем просит взыскать с него спорные суммы налогов, пеней и штрафа.

Вместе с тем, как установлено ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей.

Из обстоятельств настоящего дела следует, что срок исполнения ФИО1 требований от 15.10.2015 №30901 наступил 27.11.2015, от 28.07.2016 №8559 - 26.08.2016, от 18.01.2017 №134711 - 09.02.2017, от 28.01.2017 №85 - 05.04.2017, от 20.02.2017 №26421 - 17.03.2017, от 07.06.2017 №27205 - 28.06.2017, от 07.06.2017 №163399 - 30.06.2017, от 27.07.2017 №167778 - 18.08.2017, от 10.11.2017 №115229 - 06.12.2017, от 17.10.2019 №21569 - 19.11.2019. Общая сумма по каждому требованию превышала 3 000 руб.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки ИФНС России по Центральному району г. Волгограда обралась к мировому судье судебного участка №118 Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области только в августе 2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока по каждому требованию. 

Судебный приказ от 14.08.2020 №2а-118-1077/2020, выданный мировым судьей судебного участка №118 Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области в отношении ФИО1, отменен определением мирового судьи от 27.08.2020, после чего 26.02.2021 административный истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Поскольку на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом был пропущен срок, установленный для принудительного взыскания, то соблюдение административным истцом шестимесячного срока предъявления иска после отмены судебного приказа (с даты получения определения мирового судьи), не может быть расценено, как предъявление исковых требований с соблюдением установленного законом срока, при отсутствии объективных, уважительных причины для его восстановления.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога в судебном порядке является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таком положении, поскольку срок на обращение в суд с административным иском ИФНС России по Центральному району г. Волгограда пропущен, ходатайство о восстановлении названного срока не заявлялось и доказательств уважительности причин его пропуска налоговым органом не представлено, суд не усматривает каких-либо законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата составления решения суда в окончательной форме 2 апреля 2021 года.

Судья А.В. Олейников