Решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 г. г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Кончаковой С.А.,

при секретаре Кирченковой А.Я., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-937/2021 по иску ФИО1 к государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) с иском о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В обоснование заявленных требований ссылался, что ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ЕДВ за постоянное проживание на загрязненной территории. ДД.ММ.ГГГГ г. ему было отказано, поскольку отсутствует сам факт проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. С данным отказом не согласен, так как с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирован в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Просил признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом» в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился.

Представитель ответчика УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебное заседание, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, не явилась. Представлены письменные возражения, согласно которым ФИО1 являлся получателем ЕДВ за проживание на «загрязненной» территории с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой права. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он находился в СИЗО – 1 УФСИН г. Тула.

Суд, изучив доводы, изложенные в иске, учитывая мнение ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 8 ч.1ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие(работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1224-1 предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с п. 7 ч.1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие(работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, указанные в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона.

Приказом Минтруда России от 22.01.2015 №35н был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, в соответствии с которым ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством РФ.

Приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.16 Порядка).

В соответствии с пп.2 п.17 Порядка начисление ЕДВ прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

При этом, основанием для прекращения ЕДВ является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату.

Как видно из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

С 25 января 2010 ФИО1 назначена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата по категории «граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС). Выплата прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой права.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Щекинского городского суда Тульской области к 

<

данные изъяты> лишения свободы по 

<

данные изъяты>. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. истец из ПФРСИ ИК -5 ФИО3 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, где и был поставлен на регистрационный учет по месту пребывания по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1, отбывающий наказание ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, убыл в СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится в ФКУ ЛИУ-3 г. Тула.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 и ранее действовавшими постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р территория городов Донской, Новомосковск, г. Щекино, пос.Бородинский Киреевского района Тульской области включена в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением ответчика от 1 февраля 2020 г. выплата ЕДВ ФИО1 приостановлена с 01.12.2019 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 24 Закона №400-ФЗ, п.1 ч.1 ст. 11 Закона №424-фз, Порядка от 22.01.2015 №35н; п. 28 Правил №339н. 

В период нахождения в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Новомосковск Тульской области с заявлением по вопросу возобновления ЕДВ. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в возобновлении ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» (п. 8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в связи с отсутствием права. Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию, ЕДВ и иные социальные выплаты следует, что ФИО1 являлся получателем ЕДВ за проживание на «загрязненной» территории с ДД.ММ.ГГГГ выплата прекращена с 1 февраля 2020 г. в связи с утратой права. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находился в СИЗО-1 УФСИН г. Тулы. Кроме того, не имеет 4 лет проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед обращением за выплатой ЕДВ.

Не согласившись с отказом ответчика, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Граждане, отбывающие наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, подлежат регистрации по месту пребывания в указанных учреждениях, что закреплено в Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временно пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания.

Таким образом, место отбытия наказания осужденным по приговору суда (исправительное учреждение) не может рассматриваться как место жительства такого лица.

При таких обстоятельствах, установив, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находился под стражей в различных исправительных учреждениях, к оплачиваемому труду в период отбывания наказания не привлекался, документов, подтверждающих факт постоянной работы в зоне радиоактивного загрязнения не представил, был зарегистрирован по месту пребывания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, принимая во внимание, что сам факт нахождения исправительного учреждения в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не является юридически значимым условием для назначения ЕДВ в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку у ответчика имелись основания для прекращения выплат в соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Закона №400-ФЗ, п.3 ч.1 ст.12 Закона №424-ФЗ, п.29 Правил (пр.№339н), так как истец утратил статус гражданина, постоянно проживающего(работающего) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а следовательно, и право на выплату ЕДВ.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 июня 2021 г.

Председательствующий: С.А.Кончакова