Дело 2-5623/2025

УИД- 65RS0001-01-2025-009009-56

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года г. Южно-Сахалинск 

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области 

В составе:

председательствующего судьи Умновой М.Ю.,

при секретаре Полянской Д.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной Жилищной инспекции Сахалинской области к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец Государственная Жилищная инспекция Сахалинской области (далее ГЖИ, инспекция) обратилась в суд с данным иском, указав следующее. В адрес инспекции поступило обращение ФИО о нарушении правил пользования жилым помещением собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>, выразившегося в перепланировке жилого помещения без разрешительной документации. 

Было установлено, что собственником квартиры является ФИО1 Собственнику квартиры неоднократно направлялись уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение. Однако, доступ в квартиру не предоставлен до настоящего времени. 

На ответчике в силу Жилищного законодательства лежит обязанность использовать жилое помещение по назначению. На Государственной Жилищной инспекции Сахалинской области как органе исполнительной власти лежит обязанность по осуществлению государственного жилищного надзора, под которой понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В связи с чем, истцом поставлены требования о возложении обязанности на ответчика предоставить доступ в квартиру по 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца Государственной Жилищной инспекции Сахалинской области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. 

Ответчик, третье лицо на стороне истца без самостоятельных исковых требований ФИО в судебное заседание не явились, судом направлялось извещение по адресам регистрации. Заказное письмо вернулись с отметкой о неполучении адресатом.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик и третье лицо в установленном порядке были извещены о месте и времени рассмотрения дела с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ". Об уважительных причинах не явки ответчик и третье лицо не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

На основании части 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно сведениям ЕГРН квартира по 

<

адрес> является собственностью ответчика ФИО1. 

В соответствие со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не доступая бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 25, ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с требованиями п. п. 8, 8.1 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно материалам гражданского дела, в Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области поступило обращение ФИО о том, что в квартире по 

<

адрес> произведена перепланировка.

17.06.2025 года в адрес ФИО1 было направлено уведомление о предоставлении доступа в квартиру. (л.д. 26-27). 07.05.2025 года было направлено повторное уведомление о предоставлении допуска в квартиру. (л.д. 33-34) Заказные письма ответчиком не получены.

22.07.2025 года ФИО главным государственным инспектором контрольно-надзорного управления Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области составлен акт о том, что допуск в квартиру не был предоставлен в связи с отсутствием жильцов. (л.д. 21)

09.06.2025 года ФИО главным государственным инспектором контрольно-надзорного управления Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области были составлены акты о том, что допуск в квартиру не был предоставлен в связи с отсутствием жильцов. 

В соответствии с п. 1.1 Положением о государственной жилищной инспекции Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 22.05.2015 N 173, Государственная жилищная инспекция Сахалинской области является исполнительным органом государственной власти Сахалинской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Основной задачей инспекции является, в том числе, предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (раздел 2).

Должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. (п. 4.3.2).

Таким образом, Государственная жилищная инспекция Сахалинской области, в рамках возложенных на нее полномочий, имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

В силу действующего законодательства на Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области, как на исполнительный орган государственной власти Сахалинской области, возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, в силу чего она имеет право требовать получение доступа в жилое помещение по 

<

адрес> для проведения обследования квартиры с целью проверки информации ФИО о самовольной перепланировке данного жилого помещения, а на ответчика, как на собственника жилого помещения, возложена обязанность по предоставлению доступа в жилое помещение для осуществления указанных целей.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями (утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Несогласованное переустройство и (или) перепланировка помещения в жилом доме, самовольное переустройство представляют существенную опасность, в связи с чем, исковые требования истца обязать ответчика предоставить доступ должностным лицам Госжилинспекции для проведения проверки по обращению о проведенном капитальном ремонте и возможной самовольной перепланировке в квартире ответчиков основаны на требованиях закона.

Ввиду того, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственной Жилищной инспекции Сахалинской области к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение – удовлетворить.

Обязать ФИО1 (

<

данные изъяты>) обеспечить доступ в жилое помещение квартиру по 

<

адрес>

Взыскать ФИО1 (

<

данные изъяты>) государственную пошлину в размере 20 000 рублей в доход муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск».

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья М.Ю. Умнова 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное решение.

Судья М.Ю. Умнова