Дело №2-367/2024

УИД 69RS0034-01-2024-000419-02

Решение

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г.Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Олейник Н.Н., 

при ведении протокола помощником судьи Марковой А.А., 

с участием прокурора Байдина Э.Э.,

истца ФИО3,

представителя третьего лица – ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Удомельского городского округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удомельского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Администрации Удомельского городского округа Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Удомельский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО3, обратился в суд с иском к Администрации Удомельского городского округа Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Прокурор просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование на приобретение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок до 30 марта 2025 года и обязать Администрацию Удомельского городского округа Тверской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в срок до 30 июня 2025 года.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3, отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2019 года включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Между тем по настоящее время жилое помещение ей не предоставлено, чем нарушены жилищные права ФИО3, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании прокурор Байдин Э.Э. и истец ФИО3 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Удомельского городского округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представлено.

Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают. Согласно представленному отзыву Комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, включит ФИО3 в список на обеспечение жильем в 2025 году. 

Представитель третьего лица ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Удомельского городского округа» Тверской области ФИО4 в судебном заседании возражений против удовлетворения заявленного иска не представила.

Третьи лица Правительство Тверской области, Министерство финансов Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителей. 

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Данный Закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Данный статус подтвержден вступившим в законную силу решением Удомельского городского суда Тверской области от 26 февраля 2007 года о лишении её матери ФИО1 родительских прав, отец юридически отсутствует. 

Распоряжением Главы Удомельского района Тверской области от 30 октября 2006 года ФИО3 была признана оставшейся без попечения родителей, с закреплением за ней права на жилую площадь по адресу: Удомельский район, Молдинское сельское поселение, деревня Малец, дом №23, квартира №1.

ФИО3 с 29 марта 2005 года имеет регистрацию по вышеуказанному адресу.

Согласно сообщению Отдела надзорной деятельности по г.Удомля и Удомельскому району ГУ МЧС России по Тверской области 27 апреля 2010 года строение дома 

<

адрес> уничтожено пожаром.

Распоряжением ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Удомельского городского округа от 01 декабря 2017 года №8-он опекуном ФИО3 назначена ФИО2

29 апреля 2019 года ФИО2 обратилась в ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Удомельского городского округа с заявлением о включении ФИО3 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Актом ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Удомельского городского округа» №4 от 14 мая 2019 года установлен факт невозможности проживания ФИО3 по месту регистрации.

14 мая 2019 года ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Удомельского городского округа дано заключение о наличии оснований для включения ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Согласно выписке из протокола №49 от 19 июня 2019 года Комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО3 внесена в указанный список. 

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 июня 2024 года следует, что сведения о правах ФИО3 на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации отсутствуют.

В период с 01 сентября 2021 года по 30 июня 2023 года ФИО3 проходила обучение в ГБПОУ «Удомельский колледж». 

16 марта 2023 года ФИО3 обратилась в Министерство социальной защиты населения Тверской области с заявлением об обеспечении её жилым помещением по окончании учебного заведения. 

Согласно сообщению директора ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Удомельского городского округа» от 16 мая 2024 года, протоколом от 24 ноября 2023 года №70 Комиссия по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещении не включила ФИО3 в список лиц, которым в 2024 году будет приобретено жилье за счет средств бюджета.

На момент рассмотрения настоящего дела истец достигла возраста 19 лет.

В соответствии с положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с положениями статьи 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 года №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с законодательством.

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.

Согласно части 1 статьи 2 Закон Тверской области от 06 февраля 2013 года №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на территории Тверской области однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - благоустроенные жилые помещения).

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной их гарантий их социальной поддержки. Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. 

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ФИО3, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с 2019 года включена в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Удомельского городского округа. На дату рассмотрения дела истец достигла возраста 19 год, срок пребывания истца в образовательном учреждении завершен, однако до настоящего время жилое помещение ей не предоставлено и её нуждаемость в улучшении жилищных условий не отпала, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет право на дополнительные гарантии на жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В соответствии со статьей 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (в редакции, действовавшей на дату рассмотрения дела) органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, путем обеспечения благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет

В соответствии с положениями части 1 статьи 6 данного Закона финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.

Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, а также на дополнительные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сверх установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Законом Тверской области от 09 декабря 2005 года №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» и Законом Тверской области от 07 декабря 2011 года №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» Постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года №142-пп утвержден Порядок расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Согласно пункту 3 указанного Порядка главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

В соответствии с положениями пункта 6 части 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО (в редакции Закона Тверской области от 07 декабря 2015 года №117-ЗО) статусом городского округа наделен Удомельский городской округ Тверской области с административным центром город Удомля. 

Таким образом, обязанность по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Удомельского городского округа Тверской области, как на орган местного самоуправления, непосредственно обязанный обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, и на Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое в пределах возложенных на него функциональных обязанностей обязано решать вопросы по реализации органами местного самоуправления, переданных им государственных полномочий по обеспечению во внеочередном порядке жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании вышеизложенного, с учетом положений действующего федерального и регионального законодательства, суд возлагает на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность по обеспечению финансирования расходов Администрации Удомельского городского округа Тверской области по приобретению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а на Администрацию Удомельского городского округа Тверской области обязанность по предоставлению ФИО3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством после поступления денежных средств на приобретение жилого помещения

По смыслу положений статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение безотлагательно после вступления его в законную силу. Порядок и сроки его исполнения определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем оснований для установления в судебном решении конкретных сроков его исполнения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Удомельского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Администрации Удомельского городского округа Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов Администрации Удомельского городского округа Тверской области по приобретению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Администрацию Удомельского городского округа Тверской области после поступления денежных средств на приобретение жилого помещения предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Олейник

Мотивированное решение суда составлено 24 июля 2024 года.

Судья Н.Н. Олейник