Дело № 2а-2024/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Ступиниковой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Снежинка» к судебному приставу- исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконным действий судебного пристава- исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Административный истец садоводческое некоммерческое товарищество «Снежинка» (далее- СНТ «Снежинка») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1 (далее- Советского РОСП г. Орла), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее- УФССП России по Орловской области) о признании незаконным действий судебного пристава- исполнителя, в обоснование которого указало, что в производстве Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области находится исполнительное производство №***-ИП от ДД.ММ.ГГ, объединенное в сводное исполнительное производство №***, о взыскании с ФИО2 в пользу СНТ «Снежинка» задолженности в размере 20000 рублей.

ДД.ММ.ГГ взыскателю стало известно, что исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения отложены судебным приставом исполнителем в связи с подачей должником заявления о рассрочке исполнения решения суда.

При этом постановление об отложении исполнительных действий, вынесенное ДД.ММ.ГГ, направлено по истечении установленного срока его направления. Также административный истец полагает, что оснований для отложения исполнительных действий на основании подачи должником заявления о рассрочке исполнения не имелось, и приведет к значительному затягиванию процесса взыскания задолженности.

На основании изложенного просит суд признать незаконным действия судебного пристава- исполнителя Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО1 в части отложения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №***-ИП от 01 сентября 2020 г., а также в части несвоевременного направления постановления об отложении исполнительных действий. 

В ходе рассмотрения административного дела, представитель административного истца подал заявление об уточнении требований, на основании которого просит суд признать незаконным действия судебного пристава- исполнителя Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО1 в части отложения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №***-ИП от ДД.ММ.ГГ, а также в части несвоевременного направления постановления об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ Признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО1 в части отложения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №***-ИП от ДД.ММ.ГГ и не направления постановления об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ, обязать административного ответчика устранить нарушение прав взыскателя путем совершения действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, обязать направить взыскателю постановление об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ 

В судебное заседание представитель административного истца СТН «Снежинка» ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Орловской области ФИО4 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель Советского РОСП г. Орла ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований СНТ «Снежинка», поскольку копии постановлений об отложении исполнительных действий были ею направлены взыскателю. Также указывает, что административным ответчиком не допущено нарушений прав и законных интересов взыскателя оспариваемыми действиями, в настоящее время на основании постановления об обращении взыскания на пенсию должника из пенсии ФИО2 произведены удержания денежных средств в счет погашения задолженности перед взыскателем.

Заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица ФИО5 в судебном заседании также считают административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по аналогичным основаниям.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований СНТ «Снежинка» по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее- Федеральный закон «О судебных приставах») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (часть 4 указанной статьи).

При этом федеральный закон « Об исполнительном производстве» не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий. Следовательно наличие оснований для отложения исполнительных действий в каждом конкретном случае определяется судебным приставом- исполнителем по своему усмотрению. 

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Орловским районным судом Орловской области от ДД.ММ.ГГ, судебным приставом- исполнителем Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №***-ИП о взыскании с должника ФИО2 расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей в пользу взыскателя СНТ «Снежинка».

На основании постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производства, исполнительное производство №*** от ДД.ММ.ГГ и указанное исполнительное производство объединены в сводное исполнительное производство- №***

В этот же день судебным приставом- исполнителем Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), копия постановления направлена в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе.

10 сентября 2020 г. ФИО2 судебному приставу- исполнителю подано заявление об отложении исполнительных действий в связи с обращением в Орловский районный суд для предоставления рассрочки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГ судебный пристав- исполнитель Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО1 на основании положений статьи 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесла постановление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на срок с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ включительно.

Копия постановления об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГ направлена, в том числе и взыскателю, ДД.ММ.ГГ, что подтверждается копией реестра исходящей почтовой корреспонденции с отметкой почтового отделения о ее принятии.

ДД.ММ.ГГ ФИО2 обратился в Орловский районный суд Орловской области и в Советский РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области с заявлениями о приостановлении исполнительного производства.

В связи с данным обращением должника судебным приставом- исполнителем ДД.ММ.ГГ вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству, возбужденному по заявлению взыскателя СНТ «Снежинка», на срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Копия постановления административным ответчиком направлена взыскателю ДД.ММ.ГГ, корреспонденция получена почтовым отделением связи ДД.ММ.ГГ, что также подтверждается копией списка корреспонденции.

Суд также учитывает, что, не смотря на отложение исполнительных действий, ДД.ММ.ГГ судебным приставом- исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества, ДД.ММ.ГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО2

Согласно ответа Государственного учреждения- Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловской области на основании постановления от 20 октября 2020 г. об обращении взыскания на пенсию должника из пенсии ФИО2 производятся удержания на общую сумму 47000 рублей в размере 50% пенсии в пользу взыскателя СНТ «Снежинка», в ноябре 2020 г. удержано 11433.37 рублей. 

В силу положений статьи 46 Конституции РФ и требований части 1 статьи 4 КАС РФ судебная защита прав гражданина, организации возможна только в случае реального нарушения прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий- несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По смыслу статьи 62 и пункта 6 части 2 статьи 220 КАС РФ по данной категории дел в административном исковом заявлении административный истец должен указать сведения о своих правах, свободах и законных интересах, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием и представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования. Обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод возложена на административного истца.

Принимая во внимание установленные обстоятельства в совокупности с приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца оспариваемыми действиями судебного пристава исполнителя. Само по себе несвоевременное направление копии постановления об отложении исполнительных действий от 28 сентября 2020 г., вынесенного судебным приставом исполнителем в соответствии с требованием статье 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при условии принятия им иных мер по исполнению требований исполнительного документа, фактическому удержанию денежных средств из пенсии должника, по мнении суда, не свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ является необходимым условием для признания действий должностного лица государственного органа незаконными.

В связи с чем правовых оснований для признания действий судебного пристава исполнителя об отложении исполнительных действий, несвоевременному направлению копии постановления об отложении исполнительных действий, не имеется. 

В связи с чем административные исковые требования СНТ «Снежинка» подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление садоводческого некоммерческого товарищества «Снежинка» к судебному приставу- исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконным действий судебного пристава- исполнителя оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Полный текст решения суда изготовлен 23 ноября 2020 г.

Председательствующий Т.Н. Горбачева