Дело № 2а-14/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области 

в составе судьи Бобова И.Н., 

при секретаре Комковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области (МИФНС России №10 по Брянской области) к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №10 по Брянской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ до полного исполнения им требований МИФНС России №10 по Брянской области. С уточненных исковых требований просила суд установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ до полного исполнения им требований МИ ФНС России №10 по Брянской области по сводному исполнительному производству №6988/17/32021-СД. В обоснование административного иска указано, что в производстве ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области находится сводное исполнительное производство № 6988/17/32021-СД о взыскании с ФИО1 налогов и пеней, задолженность по которому составляет 154708,90 руб. Срок добровольного исполнения вышеуказанных требований истек, задолженность составляет более 30000 рублей.

В судебное заседание не явились представитель административного истца МИФНС России №10 по Брянской области и заинтересованное лицо ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, предоставившие заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела. Причин неявку суду не сообщил, о переносе дела не просил. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами. 

Согласно ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч.2 ст. 67 вышеуказанного Федерального закона, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Из ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

В соответствии с ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19 марта 2009 года, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06 ноября 2018 года.

Судом установлено, что в ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области имеется сводное исполнительное производство № 6988/17/32021-СД в отношении должника ФИО1 объединяющее несколько исполнительных производств о взыскании с него задолженностей по налогам, возбужденных на основании постановлений налогового органа. Общая задолженность ФИО1 по указанному сводному исполнительному производству в настоящее время составляет 154708,90 руб. 

В материалах дела отсутствуют данные об отмене постановлений налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд считает, что основания для установления ограничения на выезд должника из Российской Федерации имеются. ФИО1 было известно о возбуждении в отношении него сводного исполнительного производства. В установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах должник без уважительных причин не исполнил. Доказательств обратного суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить ФИО1, ____/____/_____ года рождения, уроженцу ......................, зарегистрированному по адресу: ......................, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения им требований МИ ФНС России №10 по Брянской области по сводному исполнительному производству №6988/17/32021-СД.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд Брянской области.

Судья И.Н. Бобов