Дело № 3а-20/2018 мотивированное 

решение

 изготовлено 

07 марта 2018 года 

Решение

Именем Российской Федерации

05 марта 2018 года

Мурманский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Пырч Н.В.,

при секретаре Тарасовой Ю.В.,

с участием представителя административного истца акционерного общества «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» (в настоящее время акционерного общества « Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» по доверенности ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» (в настоящее время акционерного общества «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» (в настоящее время акционерного общества «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий») обратилось с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной. 

В обоснование требований административный истец указал, что является собственником следующих земельных участков: 

земельного участка из категории земель населенных пунктов, общей площадью 386084 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *; разрешенное использование: для размещения промышленных объектов; 

земельного участка из категории земель населенных пунктов, общей площадью 32004 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположена железная дорога; разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта; 

земельного участка из категории земель населенных пунктов, общей площадью 17502 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположена железная дорога; разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта; 

земельного участка из категории земель населенных пунктов, общей площадью 10213 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание * разрешенное использование: для размещения промышленных объектов; 

земельного участка из категории земель населенных пунктов, общей площадью 2071кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *; разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного и объектов дорожного хозяйства. 

По результатам государственной кадастровой оценки земельного участка стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 января 2016 года, а именно земельный участок с кадастровым номером * в размере 918582635, 32 рубля; земельный участок с кадастровым номером * в размере 26783827, 56 рублей; земельный участок с кадастровым номером * в размере 14647248, 78 рублей; земельный участок с кадастровым номером * в размере 24775818, 83 рубля; земельный участок с кадастровым номером * в размере 4768974, 54 рубля. 

Между тем, рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков согласно отчету индивидуального предпринимателя Щ.С.П. № 17-55 от 28.07.2017г. является ниже и составляет соответственно: земельный участок с кадастровым номером * в размере 45071446 рублей; земельный участок с кадастровым номером * в размере 3216402 рубля; земельный участок с кадастровым номером * в размере 1586206 рублей; земельный участок с кадастровым номером * в размере 925604 рубля; земельный участок с кадастровым номером * в размере 222053 рубля. 

Поскольку кадастровая стоимость земельных участков влияет на размер налоговых платежей, увеличение кадастровой стоимости затрагивает права и законные интересы административного истца. 

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков согласно представленному отчету в размере рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить заявленные требования, исходя из рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года, установленной по заключению судебной экспертизы.

Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что не заявляет возражений относительно существа спора.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее- Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что не заявляет возражений относительно существа спора.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Мурманской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном отзыве оставил вопрос на усмотрение суда. 

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В судебном заседании установлено, акционерное общество «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» (в настоящее время акционерного общества «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий») является собственником следующих земельных участков: 

земельного участка из категории земель населенных пунктов, общей площадью 386084 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *; разрешенное использование: для размещения промышленных объектов; 

земельного участка из категории земель населенных пунктов, общей площадью 32004 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположена железная дорога; разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта; 

земельного участка из категории земель населенных пунктов, общей площадью 17502 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположена железная дорога; разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта; 

земельного участка из категории земель населенных пунктов, общей площадью 10213 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание * разрешенное использование: для размещения промышленных объектов; 

земельного участка из категории земель населенных пунктов, общей площадью 2071кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *; разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного и объектов дорожного хозяйства. 

Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами *, *, *, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 февраля 2001 года, а на земельные участки с кадастровыми номерами *, * зарегистрировано право собственности 31 января 2003 года. Об этом свидетельствуют копии свидетельства о государственной регистрации права (л.д.32-36 т.1). 

По результатам государственной кадастровой оценки земельного участка стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 января 2016 года, а именно земельный участок с кадастровым номером * в размере 918582635, 32 рубля; земельный участок с кадастровым номером * в размере 26783827, 56 рублей; земельный участок с кадастровым номером * в размере 14647248, 78 рублей; земельный участок с кадастровым номером * в размере 24775818, 83 рубля; земельный участок с кадастровым номером * в размере 4768974, 54 рубля (л.д.37-41 т.1)

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 08 декабря 2017 года, кадастровая стоимость данных земельных участков определена по состоянию на 01 января 2016 года в вышеуказанных размерах. 

Земельный участок с кадастровым номером * сформирован 24 декабря 2005 года; земельный участок с кадастровым номером * сформирован 18 февраля 2003 года; земельный участок с кадастровым номером * сформирован 27 декабря 2001 года; земельный участок с кадастровым номером * сформирован 15 октября 2002 года; земельный участок с кадастровым номером * сформирован 17 января 2012 года ( л.д.7- 157 т.2). 

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года № 585-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области». 

Из содержания постановления Правительства Мурманской области и приложений к нему видно, что кадастровая стоимость земельных участков, в том числе вышеуказанного земельного участка определена по состоянию на 01 января 2016 года и стоимость земельных участков определена в вышеназванных размерах. 

Оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Мурманской области осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков №01-КО-16, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года № 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка для целей налогообложения имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом по данному делу была назначена судебная экспертиза рыночной стоимости указанного земельного участка. 

Согласно заключению эксперта ООО « ***» от 07 февраля 2018 года составляет следующая: земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., по состоянию на 01 января 2016 года в размере 56708000 рублей; 

земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположена железная дорога; по состоянию на 01 января 2016 года в размере 3511000 рублей; 

земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположена железная дорога; по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1970000 рублей. 

земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *, по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1149000 рублей. 

земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *; по состоянию на 01 января 2016 года в размере 266000 рублей. 

Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости земельного участка в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает, что результаты проведенной по делу судебной экспертизы подлежат принятию. Заключение эксперта соответствует требованиям допустимости, относимости и достаточности. Оснований подвергать его сомнению у суда не имеется. 

Содержание экспертизы свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, методом сравнительного подхода, с учетом анализа внешних факторов и рынка недвижимости местоположения объекта оценки. В ходе экспертизы исследовались материалы дела, осматривался объект оценки.

Выводы эксперта мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Полномочия эксперта подтверждены, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Лицами, участвующими в деле, выводы эксперта не опровергаются, данных об иной рыночной стоимости земельного участка, либо о ее неверном определении, суду не представлено.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законом, или в судебном порядке не установлено иное.

При таком положении рыночную стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года, определенную на основании заключения эксперта, следует признать достоверной и более точной.

Сопоставляя кадастровую стоимость указанного земельного участка с его рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость земельного участка.

Учитывая, что налоговые обязательства административного истца прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельного участка, обоснованное определение кадастровой стоимости очевидно затрагивает права юридического лица, следовательно, акционерное общество вправе требовать уточнения кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов.

Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости земельного участка порождает для административного истца юридические последствия.

Акционерное общество «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» (в настоящее время акционерное общество «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 08 августа 2017 года.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, общей площадью 386084 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *; разрешенное использование: для размещения промышленных объектов по состоянию на 01 января 2016 года в размере равной его рыночной стоимости 56708000 (пятьдесят шесть миллионов семьсот восемь тысяч) рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, общей площадью 32004 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположена железная дорога; разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта по состоянию на 01 января 2016 года в размере равной его рыночной стоимости 3511000 (три миллиона пятьсот одиннадцать тысяч) рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, общей площадью 17502 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположена железная дорога; разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта по состоянию на 01 января 2016 года в размере равной его рыночной стоимости 1970000 (один миллион девятьсот семьдесят тысяч) рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, общей площадью 10213 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание * разрешенное использование: для размещения промышленных объектов по состоянию на 01 января 2016 года в размере равной его рыночной стоимости 1149000 (один миллион сто сорок девять тысяч) рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, общей площадью 2071кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *; разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного и объектов дорожного хозяйства по состоянию на 01 января 2016 года в размере равной его рыночной стоимости 266000( двести шестьдесят шесть тысяч) рублей. 

Акционерное общество «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» (в настоящее время акционерное общество « Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 08 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий, судья Н.В. Пырч