Дело № 2-697/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года пос. Лоухи

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего - судьи Поращенко Г.Л.,

при секретаре Геннадьевой И.В., с участием: представителя ответчика ФИО1, действующего по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Лоухского района» об обязании присвоить звание «Ветеран труда Республики Карелия»,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Лоухского района» (далее - Центр социальной работы) об обязании присвоить звание «Ветеран труда Республики Карелия» с 10.09.2018.

В обоснование требований истец заявила, что 10.09.2018 она обратилась к ответчику с заявления о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия». Однако ей было отказано в присвоении спорного звания, в связи с отсутствием необходимого стажа трудовой деятельности 30 лет. Считает, что при подсчете трудового стажа периоды её обучения в образовательных учреждениях должны быть исчислены в соответствии со ст.ст. 89-91 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». В этом случае трудовой стаж составит 30 лет.

В письменном отзыве представитель ответчика П. просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила суду, что в соответствии с Законом Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и Федеральным законом РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения истца в образовательных учреждениях не подлежат включению в трудовой стаж для присвоения спорного звания.

Истец ФИО2 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия истца.

Представитель ответчика ФИО1 просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Судом установлено, что приказом заместителя начальника Центра социальной работы К. от 11.09.2018 № 28 ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» в связи с отсутствием необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного пунктами 2,3 части 1 стати 1 Закона Республики Карелия от 25 июля 1995 года №69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения». Общий трудовой стаж определен в размере 28 лет 7 месяцев 29 дней.

ФИО2 Центром социальной работы не включены в трудовой стаж периоды учебы: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в среднем профессионально-техническом училище Номер ... и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в ... индустриальном техникуме строительных материалов и деталей Исполкома Ленсовета.

Согласно копии пенсионного дела на ФИО2 ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) ФИО2 назначена пенсия по старости с ХХ.ХХ.ХХ бессрочно. Общий трудовой стаж для определения права на пенсию определен в размере 27 лет 4 мес. 17 дней. В стаж не включены периоды учебы: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, письменными материалами дела, ими не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.

В силу п. 2 ст. 10, ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

В Республике Карелия порядок присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» регулируется Законом Республики Карелия от 25 июля 1995 года N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения", Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03.08.2006 N 515 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия". 

Согласно п. 3 ч. 1 и ч.2 ст. 1 Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия»» за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин: лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии чч.1,2 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из системного толкования изложенных правовых норм следует, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» устанавливаются законодательством Республики Карелия. При этом периоды работы и (или) иной деятельности, подлежащие зачету в стаж для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», согласно ч.2 ст. 1 Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия», следует определять в соответствии с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях», как периоды, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» содержит исчерпывающий перечень указанных период подлежащих зачету в стаж. Периоды обучения в средних и высших учебных заведениях в этот стаж не засчитываются, так как не относятся к периодам работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ.

Поскольку с учетом правил подсчета стажа, установленных ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у ФИО2 отсутствует необходимый 30-летний страховой стаж для присвоения спорного звания, её требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 55-57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Лоухского района» об обязании присвоить звание «Ветеран труда Республики Карелия» с 10.09.2018 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Л. Поращенко

Решение в окончательной форме

изготовлено 22 октября 2018 года.