Дело №2-168/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Гречановской О.В.,

при секретаре Тараненко Ю.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово с участием помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Подониной Я.А.

20 апреля 2017 года

гражданское дело

по иску Администрации города Кемерово к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушения прав собственника, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения;

по иску ФИО1 к Администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма;

иску ФИО2 к Администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г. Кемерово обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с требованиями к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушения прав собственника, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивирует тем, что жилое помещение, расположенное по адресу ..., является муниципальной собственностью.

На основании ордера от **.**.**** ### данное жилое помещение было предоставлено ЛИЦО_1, ЛИЦО_2, ЛИЦО_3. В 1987 году данные граждане были сняты с регистрационного учета по месту жительства в связи с выездом и в настоящее время имеют иное место регистрации.

Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении с 29.05.1987 г. никто не зарегистрирован.

Фактически в указанной квартире проживают ЛИЦО_4 и ФИО1, которые занимают спорное жилое помещение без законных оснований, документов, подтверждающих право пользования квартирой, не имеют.

В связи с этим Администрацией г. Кемерово заявлено требование об устранении нарушения прав собственника, выселении ЛИЦО_4, ФИО1 из квартиры по адресу ... без предоставления другого жилого помещения.

ФИО1 заявлены встречные исковые требования к Администрации г. Кемерово о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании Администрации города Кемерово заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения.

Заявленные требования ФИО1 мотивирует следующим:

ЛИЦО_4, который приходится отцом ФИО1, с 1986 года работал водителем в РСУ «Производственное управление жилищного хозяйства» Кемеровского горисполкома, был переведен на должность автокрановщика, а в последствии в связи с реорганизацией АТЦ объединения был переведен на должность водителя АТЦ в гараж УТС, где работал до 1999 года и был уволен по собственному желанию. Общий стаж работы на предприятии ЛИЦО_4 составил около 13 лет.

В 1987 году ЛИЦО_4 руководством РСУ «Производственное управление жилищного хозяйства» Кемеровского горисполкома была предоставлена квартира по адресу ..., куда он вселился с супругой ФИО3 и дочерью ФИО1 **.**.**** года рождения. В последствии, **.**.**** у ЛИЦО_4 и ФИО3 родилась дочь ФИО4, которая также стала проживать в указанной квартире.

При вселении в квартиру на имя ЛИЦО_4 был открыт лицевой счет, на основании которого ЛИЦО_4 вносил плату за жильё и оплачивал коммунальные услуги до настоящего времени.

ЛИЦО_4 зарегистрирован по адресу ... в доме, принадлежащем его матери ФИО5

Члены семьи ЛИЦО_4 – ФИО3, ФИО1, ФИО4 зарегистрированы по адресу г. ...

Однако ФИО1 продолжает постоянно проживать в спорной квартире и нести совместно с ЛИЦО_4 расходы по её содержанию, оплачивает коммунальные платежи и производит текущий ремонт.

Ордер на данное жилое помещение у ЛИЦО_4 отсутствует. Со слов ЛИЦО_4 ей известно, что ордер на данную квартиру ему не выдавался по неизвестным причинам. При этом на протяжении более 30 лет право проживания ЛИЦО_4 и членов его семьи в данной квартире никем не оспаривалось.

ФИО1 полагает, что вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи ЛИЦО_4 и проживает в квартире на условиях социального найма. Несмотря на то, что договор найма жилого помещения с ЛИЦО_4 не заключался, данное жилое помещение было фактически предоставлено ЛИЦО_4 в связи с его трудовыми отношениями с РСУ «ПУЖХ» в 1987 году в период действия Жилищного кодекса ЛИЦО_9.

Поскольку на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность ФИО1 проживала в нем, то приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Так как ЛИЦО_4 не возражает против заключения договора социального найма с ФИО1, ФИО1 просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу ... и обязать Администрацию г. Кемерово заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

Третье лицо ЛИЦО_4 заявил самостоятельные исковые требования к Администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании Администрацию города Кемерово заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ЛИЦО_4 с 1986 года работал в РСУ «Производственное управление жилищного хозяйства» Кемеровского горисполкома. В 1987 году руководством РСУ ему была предоставлена квартира по адресу ... В спорную квартиру ЛИЦО_4 вселился с членами своей семьи супругой ФИО3 и дочерью ФИО1, в последствии с ними стала проживать его дочь ФИО4 **.**.**** года рождения.

При вселении в квартиру на имя ЛИЦО_4 был открыт лицевой счет, на основании которого до настоящего времени проживающие в квартире ЛИЦО_4 и ФИО1 оплачивают коммунальные услуги.

Руководство предприятия обещало выдать ЛИЦО_4 документы на квартиру после его вселения, однако это сделано не было. Регистрация ЛИЦО_4 и членов его семьи по данному адресу не производилась.

Данное жилое помещение для ЛИЦО_4 является единственным постоянным местом жительства, другого жилья на праве собственности либо по договору найма не имеется.

ЛИЦО_4 просит признать за ним право пользования жилой площадью, расположенной по адресу ... и обязать Администрацию г. Кемерово заключить с ним договор социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании представитель Администрации г. Кемерово ФИО6, действующая на основании доверенности от **.**.**** настаивала на удовлетворении заявленных требований и просила устранить нарушения прав собственник, выселить ФИО1 и ЛИЦО_4 из жилого помещения по адресу ... без предоставления другого жилья.

Представитель Администрации города Кемерово суду пояснила, что в соответствии с положениями ст.47 ЖК РСФСР, которая дествовала на момент вселения ответчиков в спорное жилое помещение, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании совместного решения профкома организации, предоставляющей жилое помещение, и администрации. Ордер на жилое помещение состоит из трёх частей: корешка ордера, который сохраняется у фондодержателя, собственно ордера, который должен находиться у нанимателя, и талона к ордеру, который хранится в управляющей компании. Однако доказательств того, что ЛИЦО_4 был выдан ордер на занимаемое им жилое помещение не имеется. Жилое помещение по адресу ... никогда не относилось к числу служебных жилых помещений, в связи с чем не могло быть предоставлено ЛИЦО_4 в качестве служебного жилья. ЛИЦО_4 никогда не ставился на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в связи с чем иные основания для предоставления ему квартиры отсутствовали. При этом длительность проживания ЛИЦО_4 и членов его семьи в спорном жилом помещении не свидетельствует о возникновении у них прав на жилое помещение. Кроме того, в соответствии с положениями ранее действовавшего ЖК РСФСР отсутствие регистрации граждан в жилом помещении в течении более чем 6 месяцев приводило к утрате права пользования жилым помещением. Поскольку ЛИЦО_4 и ФИО1 никогда не были зарегистрированы в данной квартире, а также в связи с тем, что доказательств, подтверждающих предоставление им данного жилого помещения, не представлено, представитель администрации города Кемерово просила суд удовлетворить заявленные требования о выселении ЛИЦО_4 и ФИО1 из занимаемого ими жилого помещения; отказать в удовлетворении их требований о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма.

ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Администрации г. Кемерово и настаивала на заявленных ею требованиях о признании за ней права пользования жилым помещением.

ФИО1 суду пояснила, что с 1987 года постоянно проживает в квартире по адресу ... Поскольку на момент вселения в квартиру ФИО1 была несовершеннолетней, она не интересовалась происхождением квартиры. В последствии со слов родителей ей стало известно, что квартира была предоставлена её отцу ЛИЦО_4 в связи с его трудовой деятельностью в РСУ «Производственное управление жилищного хозяйства» Кемеровского горисполкома. Как ей пояснили родители, ордер на квартиру не выдавался. Однако, на имя ЛИЦО_4 при вселении был открыт лицевой счёт и вручена абонентская книжка, по которой в течении длительного времени производилась оплата за жилье и коммунальные услуги. ЛИЦО_4 ещё во время своей трудовой деятельности неоднократно обращался к руководству предприятия и просил передать ему ордер на квартиру или другой документ, подтверждающий его право проживания в спорной квартире. Однако по разным причинам, не зависящим от ЛИЦО_4, документы ему так и не были переданы. В последствии предприятие, на котором работал ЛИЦО_4 неоднократно реорганизовывалось, в связи с чем какие-либо документы, подтверждающие предоставление семье ФИО2 спорного жилого помещения, добыть не удалось.

С 2006 года ФИО3 и ФИО4 стали проживать по адресу ..., а ЛИЦО_4 и ФИО1 остались проживать в квартире по адресу ... Они в течении длительного времени фактически исполняли обязанности нанимателя жилого помещения, вносили плату за жилое помещение и оплачивали коммунальные расходы.

В 2016 году из-за отсутствия каких-либо правоустанавливающих документов ЛИЦО_4 выдал доверенность на имя ФИО4, которая, действуя в его интересах, обратилась в Администрацию г. Кемерово для заключения договора социального найма. Однако в заключении договора найма было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление квартиры ЛИЦО_4, а Администрацией города Кемерово был инициирован судебный иск о выселении ЛИЦО_4 и ФИО1

ФИО1 также пояснила, что, поскольку она была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи лица, которому оно было предоставлено, за ней должно быть признано право пользования спорным жилым помещением. Поскольку ЛИЦО_4 не возражает против заключения договора социального найма жилого помещения с ФИО1, истец просила суд удовлетворить её требования в полном объёме, в удовлетворении требований Администрации города Кемерово отказать.

Представитель ФИО1 Клюева ЛН, действующая на основании ордера от **.**.**** ### в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, заявленных ФИО1 и возражала против удовлетворения требований, заявленных Администрацией г. Кемерово. Представителем ФИО1 заявлено ходатайство о примени последствий пропуска срока исковой давности к требованиям Администрации города Кемерово. Заявление о пропуске срока исковой давности подано в письменном виде и приобщено к материалам дела (л.д.167-168). Представитель ФИО1 полагает, что к данным правоотношениям должен применяться общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, равный трем годам, и предлагает исчислять его с момента увольнения ЛИЦО_4 из РСУ «ПУЖХ», то есть с 1999 года.

Представитель ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила требования Администрации г. Кемерово оставить без удовлетворения.

ЛИЦО_4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ЛИЦО_4 – ФИО4, действующая на основании доверенности от **.**.****, возражала против удовлетворения требований Администрации г. Кемерово и настаивала на удовлетворении требований ЛИЦО_4 о признании за ним права пользования жилым помещением и обязании Администрации г. Кемерово заключить с ним договор социального найма данного жилого помещения.

Представитель Администрации города Кемерово ФИО6 возражала против применения к заявленным Администрацией города Кемерово требованиям общего срока исковой давности. Суду пояснила, что в соответствии с положениями ст.304 ГК РФ, администрация города Кемерово, которая является собственником спорного жилого помещения, вправе требовать устранения всякого нарушения его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В связи с этим, по мнению представителя Администрации города Кемерово к требованию о выселении ЛИЦО_4 и ФИО1 не могут быть применены последствия пропуска срока исковой давности.

Помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Подониной Я.А. поддержала заявленные требования ЛИЦО_4 и ФИО1 о признании за ними права пользования жилым помещением, в удовлетворении требований Администрации города Кемерово о выселении ЛИЦО_4 и ФИО1 из занимаемого ими жилого помещения просила отказать.

Суд, выслушав участников процесса и мнение прокурора, пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, считает, что требования Администрации г. Кемерово о выселении ЛИЦО_4 и ФИО1 удовлетворению не подлежат; а требования ФИО1 и ЛИЦО_4 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Решением малого Совета Кемеровского областного Совета народных депутатов №171 от 21.09.1992 г. «О разграничении государственной собственности на муниципальную по городским административно-территориальным образованиям Кемеровской области» во исполнение постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» № 3020-1 от 27.12.1992 г, Распоряжения Президента Российской Федерации № 114-рп от 18.02.1992 г., установлен перечень предприятий (имущества), передаваемых в муниципальную собственность г. Кемерово.

Согласно примечанию к Приложению №5 в муниципальную собственность г. Кемерово передается жилой и нежилой фонд согласно приложению №3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» № 3020-1 от 27.12.1992 г. (л.д.48-49).

Согласно предоставленной выписке из реестра муниципального имущества г. Кемерово Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Кемерово, квартира, расположенная по адресу ... входит в состав казны муниципального образования «город Кемерово» (л.д.21).

Как следует из представленного суду Протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УВД Кемеровского облисполкома ### от **.**.**** было решено выделить жилую площадь во вновь строящемся дому УВД КО и другим организациям по ..., согласно прилегаемому списку ### (л.д.37). Согласно списку ### к Протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии УВД Кемеровского облисполкома ### от **.**.**** ... по адресу г. ... была выделена ЛИЦО_6 (л.д. 38-39).

Из представленного суду контрольного талона к ордеру ### от **.**.**** квартира, расположенная по адресу ..., состоящая из 2 комнат, жилой площадью 27 кв.м. на основании списка фонда Областного УВД от **.**.**** без даты ### была предоставлена сотруднику Областного УВД ЛИЦО_1 (л.д.5). В указанное жилое помещение вселены ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3 ЛИЦО_1 проживал с семьей в указанной квартире до 1987 года и был снят с регистрационного учета с членами своей семьи в связи с освобождением жилого помещения. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Согласно поквартирной карточке (л.д.7), выданной по состоянию на **.**.****, квартира, расположенная по адресу г... находится в муниципальной собственности, нанимателем указан ФИО2, на имя которого открыт лицевой счёт 

<

***>. Сведения о лицах, зарегистрированных в указанном жилом помещении, в поквартирной карточке отсутствуют.

Как следует из искового заявления ЛИЦО_4 **.**.**** ЛИЦО_4 был трудоустроен водителем 3 класса в Производственное управление жилищного хозяйства. **.**.**** переведен на должность автокрановщика 5 разряда (копия трудовой книжки л.д.24).

На основании приказа территориального производственного объединения жилищного коммунального хозяйства Кемеровской области от 27.10.1989 г. № 231, решения комитета территориального производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства от 28.11.1989 г, №262 производственное управление жилищного хозяйства Кемеровского горисполкома переименовано в производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное объединение (ПЖРЭО) г. Кемерово.

Согласно приказу ### от **.**.**** в связи с реорганизацией АТЦ объединения, ЛИЦО_4 был переведен водителем АТЦ в гараж УТС с **.**.****.

По решению комитета по управлению имуществом администрации г. Кемерово **.**.**** г. в состав муниципального предприятия «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное объединение» (МП ПЖРЭО) г. Кемерово вошло управление тепловых сетей.

На основании распоряжения администрации г. Кемерово от **.**.**** ### приказа МП «ПЖРЭО» от **.**.**** ###, управление тепловых сетей МП «ПЖРЭО» преобразовано в филиал МП «ПЖРЭО» с **.**.****.

Решением комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово от **.**.**** г. ### перерегистрирован устав и управление тепловых сетей МП «ПЖРЗ» стало называться управлением тепловых сетей муниципального унитарного предприятия (МУП) «ПЖРЭО» г. Кемерово.

Приказом ### от **.**.**** ЛИЦО_4 был уволен по собственному желанию соответствии со ст.31 КЗоТ РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной суду трудовой книжкой ЛИЦО_4 (л.д.23-25), архивной справкой МБУ «Городской архив» от **.**.**** (л.д.46).

Как следует из искового заявления ЛИЦО_4, искового заявления ФИО1 в 1987 году квартира, расположенная по адресу ..., была предоставлена ЛИЦО_4 в связи с его трудовой деятельностью в РСУ «ПУЖХ». ЛИЦО_4 и члены его семьи: жена ФИО3, дочери ФИО1 и ФИО4 стали постоянно проживать в данном жилом помещении. Указанное обстоятельство в ходе рассмотрения дела не опровергнуто.

Как указывает ЛИЦО_4, основанием для предоставления ему спорной квартиры также послужило обстоятельство, что в 1987 году ни он, ни его супруга ФИО3 не имели своего жилья, что было подтверждено справками БТИ Кемеровского горкомхоза Кемеровской области от **.**.**** ###, 4070 (л.д.165).

Исходя из того, что в период предоставления квартиры ЛИЦО_4 действовал Жилищный кодекс ЛИЦО_9, жилые помещения предоставлялись в порядке, определенном ЖК ЛИЦО_9.

В соответствии с частью 2 статьи 5 ЖК РФ Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с частью 2 статьи 6 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

ЖК РСФСР введён в действие в соответствии со статьей 1 Постановления ВС РСФСР от 24.06.1983 г. и утратил силу с 01.03.2005 г. в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ.

В соответствии с абзацем 1 статьи 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

В соответствии со ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд включает: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с абзацем 1 статьи 10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

В соответствии со ст. 15 ЖК РСФСР районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда: 1) руководят подведомственным жилищным хозяйством; 2) обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении; 3) осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; 4) распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении; 5) решают другие вопросы в области использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством РСФСР.

В соответствии с абзацами 1, 2 статьи 17 ЖК РСФСР Управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления.

Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со статьей 42 ЖК РСФСР Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии с абзацем 1 статьи 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В соответствии со статьей 51 ЖК РСФСР Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Как следует из представленного суду ответа на запрос Комитета по жилищным вопросам Администрации города Кемерово (л.д.36), ЛИЦО_4 на учёте граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, решение о предоставлении ЛИЦО_4 жилого помещения (служебного жилого помещения, помещения по договору социального найма) Администрацией города Кемерово не принималось, жилое помещение не предоставлялось, ордер, договор социального найма не выдавались.

Как следует из справки Комитета по жилищным вопросам Администрации города Кемерово от **.**.**** (л.д.47) в порядке ст.101 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение по адресу ... в число служебных жилых помещений не включалось, в качестве служебного жилья гражданам не предоставлялось.

По запросу суда для обозрения в судебном заседании были представлены материалы инвентарного дела (л.д.64-68), согласно которым в техническом паспорте на жилой дом по адресу ... по состоянию на 29.10.1969 г. относился к фонду Управления Внутренних дел Кемеровского облисполкома (л.д.65). Затем, данный жилой дом был в ведении ЖЭК-4 Управления жилищного хозяйства, что подтверждается копией технического паспорта по состоянию на 20.05.1973 г (л.д.66). На период инвентаризации по состоянию на 24.12.1981 г. данный жилой дом находился в ведении ЖЭК-9 Управления жилищного хозяйства горисполкома, что подтверждается копией технического паспорта (л.д. 64). Иных данных, свидетельствующих о принадлежности спорного жилого помещения материалы инвентарного дела не содержат. Данные обстоятельства подтверждены также пояснениями ведущего юрисконсульта ЦТИ ЛИЦО_18 (л.д.72).

Какой либо информации о спорном жилом помещении не имеется и в ГУ МВД России по КО (л.д.76-79).

Как следует из представленного суду ответа на адвокатский запрос Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Кемерово от 09.02.2017 г., сведения о фондодержателе жилого помещения в период с 1969 по 1989 год, статусе жилого помещения, а также акты приёма-передачи объектов жилищного фонда, техническая документация, договоры социального найма и ордера в Комитете отсутствуют (л.д.92). Информация по многоквартирному дому по адресу ... вообще и ... частности в МБУ «Жилкомцентр» отсутствует (л.д.101).

Таким образом, правообладатель жилого помещения по адресу ..., имеющий полномочия и возможность предоставления ЛИЦО_4 спорного жилого помещения, в период с 1987 года до 1992 года не установлен.

При этом сам факт предоставления ЛИЦО_4 жилого помещения подтверждается тем, что на его имя был открыт лицевой счёт для внесения платы за жилое помещение и оплаты коммунальных услуг. Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела не опровергнуто, подтверждается представленными суду квитанциями, подтверждающими внесение по лицевому счёту квартплаты, оплаты за электроэнергию (л.д.27). В ООО «РЭУ-9», которое обслуживает данный жилой дом в настоящее время, сведений о том, на каком основании ЛИЦО_4, проживающему по адресу ..., был открыт лицевой счёт, не имеется (л.д.41).

Как следует из пояснений свидетеля ЛИЦО_19 (л.д.110), она является сотрудником ООО РЭУ-9, где имеются только поквартирные карточки на жилые помещения. При этом какие-либо документы, являющиеся основанием для открытия на имя ЛИЦО_4 лицевого счёта для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги отсутствуют. ООО РЭУ-9 образовано в 2010 году. До этого времени все правоустанавливающие документы хранились в тресте, а после его ликвидации сохранились только поквартирные карточки. Номера лицевых счетов могли изменяться в связи со сменой фондодержателя, однако сведения об этом у управляющей компании отсутствуют.

Факт предоставления ЛИЦО_4 спорного жилого помещения также подтверждается пояснениями свидетелей, допрошенных при рассмотрении дела.

Так, свидетель ЛИЦО_20 пояснила суду, что в период с 1976 года по **.**.**** работала в должности инспектора отдела кадров РСУ жилищного хозяйства Кемеровского облисполкома и являлась председателем профкома. Управление жилищного хозяйства ввыделяло для предоставления работникам РСУ ордерные квартиры. Для предоставления жилого помещения работнику было необходимо написать ходатайство о предоставлении жилого помещения на имя начальника Управления жилищного хозяйства. Данное ходатайство рассматривалось на заседании профкома и при принятии положительного решения документы передавались для решения вопроса о предоставлении жилого помещения. Такое решение выносилось в виде соответствующей резолюции начальника Управления жилищного хозяйства Кемеровского горисполкома, после чего заявление с резолюцией передавалось в РСУ и в ЖЭК, который выдавал ключи от квартиры. Предоставление жилого помещения без выполнения указанной процедуры не производилось. На служебные жилые помещения выдавали служебный ордер, а по истечении 10 лет выдавали ордер на квартиру. ЛИЦО_4 являлся работником РСУ.

Свидетель ФИО3 пояснила суду, что ЛИЦО_4 в 1986- 1986 году устроился на работу в РСУ «Производственное управление жилищного хозяйства» Кемеровского горисполкома, поскольку ему обещали предоставить жилое помещение. В 1987 году ЛИЦО_4 выделили квартиру по адресу ..., куда он вселился вместе с семьёй. Для получения квартиры свидетель и ЛИЦО_4, собирали справки об отсутствии у них другого жилья и предоставляли их в РСУ. После предоставления квартиры какие-либо документы ЛИЦО_4,П, не выдали. Через некоторое время они обращались к работодателю с просьбой выдать им ордер или другие документы на жильё, но документы им так и не были предоставлены. В связи с этим ЛИЦО_4,П., свидетель ФИО3 и их дети ФИО1 и ФИО4 не могли зарегистрироваться в данном жилом помещении. Они были вынуждены регистрировать детей в другом жилом помещении. Свидетелю пояснила, что предоставление квартиры заключалось в том, что ЛИЦО_4 передали ключи от квартиры и назвали адрес. О том, каким образом на имя ЛИЦО_4 был открыт лицевой счёт, свидетелю не известно, однако плата за жилье и коммунальные услуги вносилась ими регулярно. В течении всего времени проживания в квартире никто не пытался их выселить и право проживания ЛИЦО_4 и членов его семьи в квартире не оспаривал.

Свидетель ЛИЦО_21 пояснила, что в период с 1978 года на протяжении более 20 лет работала в РСУ «Производственное управление жилищного хозяйства» Кемеровского горисполкома и была членом профкома. ЛИЦО_4 работал в РСУ в должности крановщика. Поскольку РСУ нуждалось в работниках с такой специальностью, ЛИЦО_4 обещали в случае его трудоустройства предоставить жильё, что и было сделано в 1987 году. Руководство РСУ направляло ходатайство о предоставлении работнику жилого помещения в Горисполком и после принятия положительного решения предоставляло квартиру сотруднику. Все жилые помещения находились на контроле, поэтому самоуправно вселиться в жилое помещение не представлялось возможным. В каком порядке было предоставлено жилое помещение ЛИЦО_4, свидетель не знает. РСУ «Производственное управление жилищного хозяйства» Кемеровского горисполкома неоднократно реорганизовывалось, в связи с чем архивы предприятия не сохранились.

Свидетель ЛИЦО_22 пояснил суду, что работал в «Производственное управление жилищного хозяйства» Кемеровского горисполкома водителем около 8 лет и был знаком с ЛИЦО_4, который работал крановщиком. Свидетелю известно, что ЛИЦО_4 было предоставлено служебное жилье по адресу .... О том, что архивы предприятия не сохранились, свидетелю известно в связи с его обращением за назначением пенсии и необходимостью подтверждения трудового стажа, когда найти документы не представилось возможным.

У суда не имеется оснований не доверять пояснениям свидетелей, не имеющих личной заинтересованности в результате рассмотрения дела. Показания свидетелей подтверждают пояснения ЛИЦО_4,П. и ФИО1 о том, что жилое помещение по адресу ... было предоставлено ЛИЦО_4, для постоянного проживания в связи с исполнением им трудовых обязанностей в «Производственное управление жилищного хозяйства» Кемеровского горисполкома.

Таким образом, судом установлено, что ЛИЦО_4 открыто и добросовестно пользовался спорным жилым помещением в период с 1987 года с согласия наймодателя, который принимал плату за жилое помещение и в течении около 30 лет не возражал против проживания ЛИЦО_4 в спорном жилом помещении. Вселение ЛИЦО_4 в спорное жилое помещение не носило самоуправный характер, так как было произведено с согласия жилищно-эксплуатационной организации, открывшей на его имя лицевой счёт и принимавшей от него плату за жилье и коммунальные услуги. При этом ЛИЦО_4 в течении всего времени постоянно проживал в спорном жилом помещении и обеспечивал его сохранность.

В соответствии со статьей 51 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления ЛИЦО_4 спорного жилого помещения, право заключения договора найма было предоставлено жилищно-эксплуатационным организациям. Таким образом между ЛИЦО_4 и жилищно-эксплуатационной организацией, предоставившей ему жилое помещение, фактически сложились договорные отношения по поводу найма спорной квартиры.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Вместе с тем, соответствии с абзацем 1 ст.47 ЖК РСФСР, обязанность выдачи ордера в случае принятия решения о предоставлении гражданину жилого помещения была возложена на исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Суд считает, что непредставление ЛИЦО_4 ордера на занимаемое им жилое помещение, а также отсутствие у него какого-либо письменного договора на предоставление жилого помещения само по себе не влечёт недействительность договора и не может служить основанием для лишения ЛИЦО_4 права проживания в спорном жилом помещении. При этом суд также учитывает, что ЛИЦО_4, не имеющий специального образования, не обязан был контролировать законность предоставления жилого помещения, мог добросовестно заблуждаться относительно правильности соблюдения процедуры предоставления ему жилого помещения.

Основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В течении всего периода времени, в течении которого ЛИЦО_4 пользовался жилым помещением и фактически исполнял обязанности нанимателя жилого помещения, Администрацией города Кемерово или иными лицами какие-либо действия по прекращению права пользования ЛИЦО_4 спорным жилым помещением не предпринимались, то есть сложившиеся фактические отношения найма жилого помещения были одобрены, а требования о выселении ЛИЦО_4 были заявлены только после того, как его дети обратились в Администрацию города Кемерово с просьбой заключить договор социального найма в соответствии с действующим в настоящее время законом.

При этом суд также учитывает, что до настоящего времени ЛИЦО_4 зарегистрирован по адресу ..., что подтверждается справкой, предоставленной из Территориального управления Рудничного района Администрации г. Кемерово. Как установлено, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об объектах недвижимости, зарегистрированных на имя ЛИЦО_4

В соответствии с положениями ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

С учётом изложенного суд считает, что, поскольку ЛИЦО_4 в течении более 30 лет фактически и добросовестно исполнял обязанности нанимателя жилого помещения, его требования о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу ... подлежат удовлетворению, а требования Администрации города Кемерово о выселении ЛИЦО_4 из занимаемого им жилого помещения являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 63 ЖК РФ Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 3 статьи 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Из материалов дела усматривается, что при предоставлении указанной квартиры ЛИЦО_4 не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Поскольку судом установлено право пользования ЛИЦО_4 спорным жилым помещением, установлено фактическое исполнение им обязанностей нанимателя жилого помещения, суд считает его требования об обязании Администрации города Кемерово заключить с ним договор социального найма обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления ЛИЦО_4 спорного жилого помещения, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с положениями статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Судом установлено, что ФИО1 является дочерью ЛИЦО_4, что подтверждается свидетельством о рождении серии ######.

ФИО1 проживала в спорном жилом помещении с момента вселения туда ЛИЦО_4 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, то есть с 1987 года.

ФИО1, как и ЛИЦО_4, не зарегистрирована по адресу проживания ..., что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 7).

Однако поскольку судом установлено, что ЛИЦО_4 фактически являлся нанимателем жилого помещения и исполнял связанные с данным обстоятельством обязанности, суд считает, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение как член его семьи и имеет право проживания в квартире по адресу ...

Согласно представленному суду договору на передачу квартиры в собственность граждан от **.**.**** Администрация г. Кемерово передала в совместную собственность ЛИЦО_23, ФИО3. ФИО1 и ФИО4 двухкомнатную квартиру по адресу ..., где и была зарегистрирована ФИО1

Согласно ч.2 ст.11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» несовершеннолетние, ставшие собственниками жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Данное законоположение направлено на защиту интересов всех несовершеннолетних членов семьи при приобретении квартиры в собственность, а также предоставляет для несовершеннолетних дополнительные имущественные и жилищные права, реализуемые после достижения ими совершеннолетия.

При этом положения Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», как и положения Жилищного кодекса РФ, а также Жилищного кодекса РСФСР не содержат норм права, препятствующих приобретению гражданина, принимавшего участие в приватизации какого-либо жилого помоещения, права проживания в другом жилом помещении, куда он вселён в качестве члена семьи нанимателя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 с 1987 года фактически проживает в квартире по адресу г. ..., куда была вселена как член семьи ЛИЦО_4, суд считает заявленные требования о признании за ней права пользования спорным жилым помещением подлежащими удовлетворении, а требования Администрации города Кемерово о её выселении из квартиры необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом, поскольку судом установлено, что нанимателем жилого помещения является ЛИЦО_4, удовлетворены его требования об обязании Администрации города Кемерово заключить с ним договор социального найма жилого помещения, суд считает, что оснований для удовлетворения аналогичных требований ФИО1 не имеется, вопрос о заключении договора социального найма с ФИО1 при условии согласия нанимателя жилого помещения ЛИЦО_4,П, может быть разрешён во внесудебном порядке после вступления настоящего решения в законную силу.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Администрации города Кемерово о выселении ЛИЦО_4 и ФИО1 из занимаемого ими жилого помещения суд также учитывает следующее:

Администрацией города Кемерово заявлено требования об устранении нарушений прав собственника жилого помещения – выселении ЛИЦО_4 и ФИО1 из квартиры по адресу ....

Заявленные требования, в числе прочего мотивированы положениями ст.304 ГК РФ, согласно которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Представителем ФИО1 – адвокатом Клюева ЛН, заявлено о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям. Возражая против применения срока исковой давности, представитель Администрации города Кемерово ФИО6 ссылалась на положения ст.208 ГК РФ, согласно которым срок исковой давности на требования о защите прав собственника или владельца недвижимого имущества не распространяется.

В соответствии со ст.50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения в квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путём открытия на имя нанимателя финансового лицевого счёта. Таким образом, ЛИЦО_4 фактически был заключён договор найма жилого помещения.

Согласно ст.47 и ст.105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселение в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на жилое помещение при фактическим вселении в предоставленную квартиру, проживание в ней и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ЛИЦО_4 и ФИО1 были вселены в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями ЛИЦО_4, на имя последнего был открыт лицевой счёт, ЛИЦО_4 и члены его семьи, включая ФИО1 длительное время (около 30 лет) проживали в указанной квартире, производили оплату жилья и коммунальных услуг.

Таким образом, возникшие между истцом и ответчиками правоотношения являются жилищными и, учитывая, что выселение из служебных жилых помещений регулировалось нормами ст.107 ЖК РСФСР, к данным правоотношениям нормы ст.208 ГК РФ применены быть не могут.

В соответствии с положениями ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено судом, спорное жилое помещение было включено в реестр муниципального жилья в 1992 году. При этом с 1987 года в спорном жилом помещении никто не зарегистрирован, но при этом оплата за жилье вносится на протяжении 30 лет. При таких обстоятельствах Администрация города Кемерово, являясь собственником жилого помещения, начиная с 1992 года должна была располагать сведениями о том, что спорное жилое помещение по имеющимся документам никому не представлено и, соответственно, должно быть свободно.

Несмотря на это исковые требования об устранении нарушений прав собственника жилого помещения заявлены только в 2017 году, то есть за пределами срока исковой давности.

Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает требования Администрации города Кемерово об устранении нарушения прав собственника, выселении ЛИЦО_4 и ФИО1 из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации города Кемерово к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушения прав собственника, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО5 ФИО1 к Администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Признать за ФИО5 ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу ...

В удовлетворении заявленного требования об обязании Администрации города Кемерово заключить с ФИО5 ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу ... отказать.

Исковые требования ЛИЦО_4 к Администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ЛИЦО_4 право пользования жилым помещением по адресу ... на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию города Кемерово заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу ...

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 25.04.2017 г.

Судья Гречановская О.В.