Дело № 2-1031/2020 Мотивированное 

решение

 составлено 12.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2020 года г. Апатиты 

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Верхуша Н.Л.,

при секретаре Комаровой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г. Апатиты) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что 15 апреля 2019 года он обратился в УПФ РФ в Г.Апатиты с заявлением о проведении заблаговременной работы по оценке его пенсионных прав. В уведомлении ответчика 

<

.....> от 30 апреля 2020 года об окончании оценки пенсионных прав по состоянию на 31.12.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды:

-нахождения на курсах повышения квалификации в должности 

<

.....> отделения скорой медицинской помощи ГОБУЗ «АКЦГБ» с 15.01.2001 по 01.03.2001, с 11.01.2006 по 27.02.2006, с 11.01.2011 по 25.02.2011, с 01.02.2016 по 18.03.2016;

-работы в должности 

<

.....> Апатитского городского центра здоровья с 04.09.1992 по 25.01.1993;

-нахождения в основном ежегодном отпуске с 15.03.2006 по 15.04.2006 и 25.09.2006, данные периоды указаны как отпуск без сохранения заработной платы.

Кроме того, период его работы в должности 

<

.....> хирургического отделения Апатитской городской больницы с 06.09.1991 по 03.09.1992 должен быть включен в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, учитывая, что его трудовые обязанности в указанный период имеют хирургический профиль.

Просит: включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.01.2001 по 01.03.2001, с 11.01.2006 по 27.02.2006, с 11.01.2011 по 25.02.2011, с 01.02.2016 по 18.03.2016; период работы в должности 

<

.....> Апатитского городского центра здоровья с 04.09.1992 по 25.01.1993; период нахождения в основном ежегодном отпуске с 15.03.2006 по 15.04.2006 и 25.09.2006; в исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы должности 

<

.....> хирургического отделения Апатитской городской больницы с 06.09.1991 по 03.09.1992.

После уточнения исковых требований в судебном заседании, истец просил: включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.01.2001 по 01.03.2001, с 11.01.2006 по 27.02.2006, с 11.01.2011 по 25.02.2011, с 01.02.2016 по 18.03.2016; период работы в должности 

<

.....> Апатитского городского центра здоровья с 04.09.1992 по 25.01.1993; период нахождения в основном ежегодном отпуске с 15.03.2006 по 15.04.2006; в исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы должности 

<

.....> хирургического отделения Апатитской городской больницы с 06.09.1991 по 31.12.1991.

Дополнительно пояснил, что период с 06.09.1991 по 31.12.1991 подлежит исчислению как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в связи с тем, что Постановление Совмина СССР №464 было принято 06.09.1991, следовательно, с указанной даты его стаж работы подлежит исчислению в льготном порядке. В данный период времени он осуществлял подготовку больных к оперативному вмешательству, ставил инъекции, производил перевязки, в том числе гнойным больным, производил трахеостомии, удаление липом, иссечение некротизированных тканей. Данные виды деятельности относятся к хирургическому профилю. Кроме того, его работа в Апатитском городском центре здоровья была идентичной работе в Центре медицинской профилактики, однако спорный период работы не был включен ответчиком в специальный страховой стаж. Во время осуществления трудовой деятельности в центре здоровья он занимался лечебно-профилактической деятельностью, в связи с чем на основании Постановление Совмина СССР №464 указанный период должен быть включен в его специальный стаж. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ним сохранялась средняя заработная плата и производилась оплата страховых взносов, направление на курсы выдавалось работодателем и повышение квалификации является обязательным, исходя из характера профессии. Период нахождения его в ежегодном отпуске ошибочно указан как период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с уточненными исковыми требованиями, поддержав письменные возражения, согласно которым в льготный (медицинский) стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в данные периоды истец непосредственно лечебную либо иную деятельность по охране здоровья населения не осуществлял и возможность их включения в соответствующий стаж действующим пенсионным законодательством не предусмотрена. Периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы в соответствии с п.5 Правил №516 не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, страховые взносы за указанный период работодателем не отчислялись. Также не был включен в льготный стаж период работы истца в Апатитском городском центре здоровья, т.к. городской центр здоровья в спорный период времени не являлся структурным подразделением Апатитского городской больницы, в списке учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, предусмотренном Правилами №781, городской центр здоровья отсутствует. Положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, регламентирующие льготное исчисление медицинского стажа по хирургическому профилю подлежат применению с 1 января 1992 года. После исследования материалов дела возражала против удовлетворения требования о включении периода работы с 06.09.1991 по 31.12.1991 в исчислении в полуторном размере, вопрос об удовлетворении остальных требований истца оставила на усмотрение суда.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела и материалы заблаговременной работы в отношении истца, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В силу статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

По смыслу вышеприведенной нормы закона условием назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 20 п. 1 ст.27), а также в статье 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". 

Частью 3 статьи 36 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, льготное исчисление стажа предусмотрено медицинским сестрам(медицинским братьям) хирургического отделения учреждения здравоохранения. 

До 01 ноября 1999 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно пункту 1 Списка в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 названного постановления установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

При этом данный документ применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей и учреждений), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

На основании абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, включение периодов нахождения в отпуске без сохранения содержания в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данными Правилами не предусмотрены.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24 июня 1974 года N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27 мая 2014 года, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 1991 году окончил Апатитское медицинское училище по специальности 

<

.....>, что подтверждается дипломом, выданным 01.03.1991.

Согласно трудовой книжке, истец в спорные периоды времени осуществлял трудовую деятельность:

-с 3 апреля 1991 года по 3 сентября 1992 года 

<

.....> хирургического отделения Апатитской городской больницы;

-с 4 сентября 1992 года по 25 января 1993 года 

<

.....> в Апатитском городском центре здоровья;

-с 26 января 1993 года по 1 февраля 1995 года 

<

.....> в Центре медицинской профилактики, который 1 декабря 1994 года переименован в отделение медицинской профилактики Апатитской ЦГБ;

-с 1 февраля 1995 года по 15 мая 2020 года 

<

.....> отделения скорой медицинской помощи в Апатитской ЦГБ(после переименований –ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ»).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 3 декабря 1999 года.

15 апреля 2019 года истец обратился в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о проведении заблаговременной работы отношении его пенсионных прав. В результате оценки пенсионных прав ответчиком было установлено, что специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, по состоянию на 31.12.2019 составляет 28 лет, о чем в адрес истца 30 апреля 2020 года было направлено уведомление об окончании оценки пенсионных прав.

Согласно уведомлению от 30.04.2020 

<

.....>, из подсчета специального стажа ФИО1, в том числе, исключены:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2001 по 01.03.2001, с 11.01.2006 по 27.02.2006, с 11.01.2011 по 25.02.2011, с 01.02.2016 по 18.03.2016;

-период отпуска без сохранения заработной платы с 15.03.2006 по 15.04.2006;

-период работы в Апатитском городском центре здоровья с 04.09.1992 по 25.01.1993.

Рассматривая требование истца о включении специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает данное требование обоснованным на основании следующего.

Судом установлено, что вся работа истца в ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" была включена ответчиком в специальный стаж.

В спорные периоды работы истца в ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ", он направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами, оплата данных периодов работы производилась с сохранением среднего заработка, страховые взносы в УПФР г.Апатиты перечислены в полном объеме. 

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтвержден сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, свидетельствами об успешном прохождении курсов повышения квалификации. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему выплачивалась заработная плата (сохранялся средний заработок), производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

С учетом приведенных норм суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые являются обязательными для медицинских работников, во время которых за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, приравниваются к работе. В связи с этим исчисление стажа в данный период должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2001 по 01.03.2001, с 11.01.2006 по 27.02.2006, с 11.01.2011 по 25.02.2011, с 01.02.2016 по 18.03.2016 подлежат удовлетворению.

Требование ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности 

<

.....> Апатитского городского центра здоровья с 04.09.1992 по 25.01.1993 суд также считает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, указан средний медицинский персонал, в том числе, 

<

.....>. 

В пункте 8 раздела "Наименование учреждений" Списка поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно положениям п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из архивной справки ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г.Кировске» от 14.09.2019 

<

.....> следует, что на основании приказа отдела здравоохранения исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 17.01.1990 №4 с 01.01.1990 Дом санитарного просвещения реорганизован в Центр здоровья. Приказом отдела охраны здоровья и экологии администрации г.Апатиты от 26.01.1993 №08 на основании приказа Управления здравоохранения Мурманской области от 14.01.1993 №12 Апатитский городской центр здоровья переименован в городской Центр Медицинской профилактики. Центр здоровья (с 1993 года – центр медицинской профилактики) выполнял следующие функции: пропаганда медицинских и гигиенических знаний среди населения; пропаганда мер по охране здоровья детей, охране здоровья женщин, вреда алкоголя и табакокурения, профилактике инфекционных заболеваний, венерических заболеваний, в том числе СПИДа; пропаганда здорового образа жизни; организационно-методическая работа с врачами и средними медицинским работниками, работниками других ведомств.

Согласно приказу Управления здравоохранения Мурманской области от 14.01.1993 №12 «О переименовании Центров здоровья» первичная профилактика заболеваний, укрепление и сохранение здоровья населения области осуществляется службой формирования здорового образа жизни – Центрами здоровья(бывшими Дома санитарного просвещения) государственной системы здравоохранения, обеспечивающими весь спектр медицинского обучения и воспитания населения, консультативно-оздоровительную помощь и формирование здорового образа жизни. Приказано переименовать Апатитский городской центр здоровья в Апатитский городской центр медицинской профилактики.

Указанные выше приказы были изданы в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.1992 №330 «О переименовании центров здоровья», согласно которому с учетом расширения профилактической направленности службы формирования здоровья и приведения наименования этой службы в соответствие с ее функциями приказано переименовать Центры здоровья в Центры медицинской профилактики.

Из пояснений истца, которые в силу ч.1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются доказательствами по делу следует, что характер его трудовой деятельности в период работы в Апатитском городском центре здоровья не изменился после его переименования в Апатитский городской центр медицинской профилактики, истец осуществлял лечебно-профилактическую деятельность.

При этом, из сведений индивидуального (персонифицированного) учета следует, что период работы истца в Апатитском городском центре медицинской профилактики включен ФИО1 в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст 30 Закона №400-ФЗ.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что, Апатитский городской центр здоровья непосредственно осуществлял профилактическую деятельность по охране здоровья населения г.Апатиты, следовательно оспариваемый период работы истца в должности 

<

.....> с 04.09.1992 по 25.01.1993 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождения в отпуске с 15.03.2006 по 15.04.2006 подлежит удовлетворению на основании следующего.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 данный период указан без кода особых условий труда.

Согласно личной карточке по форме Т2 на имя истца период с 15.03.2006 по 15.04.2006 указан как ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 32 дней за рабочий период 2005/2006 г.г.

Из представленного истцом расчетного листка за март 2006 года следует, что ему насчитаны отпускные за 32 дня(17 дней за основной отпуск текущего года и 15 дней за отпуск 1-го будущего). К расчетному листку прикреплен лист с записью «ОСМП ФИО1-

<

.....>, 

<

.....>, в отпуск 05/06 32 к.д. с 15.03.2006 по 15.04.2006. ОК подпись», также косвенно подтверждающий нахождение истца в ежегодном основном отпуске в спорный период времени. Из пояснений ФИО1 следует, что в таком виде ему было оформлено отпускное удостоверение.

Как следует из сведений, представленных ГОБУЗ «АКЦГБ», в спорный период времени ФИО1 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск.

Таким образом, период нахождения ФИО1 в ежегодном оплачиваемом отпуске с 15.03.2006 по 15.04.2006 на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, полежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Требование истца о включении периода работы с 6 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года как один год работы за один год и шесть месяцев удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что указанный период работы был включен ФИО1 в специальный стаж в календарном исчислении.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, при подсчете стажа работы истца за период с 6 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года подлежало применению Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которое предусматривало исчисление указанных периодов в календарном исчислении, в то время как Постановление Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, на которое ссылается истец, как на правовое основание своих требований, позволяло включать периоды трудовой деятельности работников здравоохранения в полуторном размере только в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года.

На основании изложенного, правовых оснований для включения ФИО1 периода работы с 6 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как один год работы за один год и шесть месяцев, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное), удовлетворить частично. 

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 января 2001 года по 1 марта 2001 года, с 11 января 2006 года по 27 февраля 2006 года, с 11 января 2011 года по 25 февраля 2011 года, с 1 февраля 2016 года по 18 марта 2016 года;

-период работы в должности 

<

.....> Апатитского городского центра здоровья с 4 сентября 1992 года по 25 января 1993 года;

-период нахождения в основном ежегодном отпуске с 15 марта 2006 года по 15 апреля 2006 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периода работы с 6 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как один год работы за один год и шесть месяцев, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Л.Верхуша