Дело №2а-250/2023

Уникальный идентификатор дела 

22RS0057-01-2023-000240-91 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года с.Угловское 

Угловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи О.А. Закоптеловой,

при секретаре И.В. Тумашовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Траст» к судебному приставу-исполнителю ОСП Угловского района ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Угловского района ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Траст» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Угловского района ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Угловского района ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.

В обоснование административного иска указано, что ООО «Траст» является правопреемником на стороне взыскателя по гражданскому делу № о взыскании задолженности с ФИО3 В ОСП Угловского района на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № о взыскании задолженности с ФИО3 Судебным приставом - исполнителем ФИО1 данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» направило в судебный участок Угловского района Алтайского края заявление о выдаче дубликата исполнительного документа №. Данное заявление оставлено без удовлетворения с указанием на то, что подлинный экземпляр исполнительного документа находится в материалах исполнительного производства.ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» направлено в ОСП Угловского района заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, о направлении постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа либо о сообщении даты отправки взыскателю исполнительного документа. Ответ на данное заявление до настоящего времени не поступил. Административный истец полагает, что в данном случае усматривается бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1, отсутствует организация должного контроля со стороны начальника данного отдела ФИО2, что повлекло нарушение прав взыскателя по исполнительному производству. Административный истец просит восстановить срок для обращения с данным административным иском в суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «ТРАСТ» о направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в отношении должника ФИО3, признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Угловского района ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением должностными лицами возложенных на них должностных обязанностей, возложить на неё обязанность устранить нарушения действующего законодательства, обязать судебного пристава - исполнителя ФИО1, рассмотреть заявление ООО «ТРАСТ», установить местонахождение исполнительного документа №, в случае установления места нахождения данного исполнительного документа, возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности, направить соответствующие постановления в адрес административного истца, в случае утраты исполнительного документа, обязать судебного пристава - исполнителя ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления. 

Представитель административного истца ООО «ТРАСТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В заявлении просил о рассмотрении дела без его участия. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Угловского района УФССП России по Алтайскому краю ОСП Угловского района ФИО1, старший судебный пристав ОСП Угловского района УФССП России по Алтайскому краю ОСП Угловского района ФИО2, представитель ГУФССП России по Алтайскому краю, представитель заинтересованного лица АО «АЛЬФА-БАНК», о времени о месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились. В адрес заинтересованного лица ФИО3 направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела, которое возвращено в суд по истечении срока хранения, почтовое отправление хранилось в объекте почтовой связи места назначения в течение 7 дней без учета дней их поступления и возврата. 

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 67 Постановления от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, судом исполнена обязанность по извещению ФИО3 о наличии спора в суде и о дате судебного заседания, заинтересованное лицо добровольно отказалось от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовые отправления из разряда «Судебное». 

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного производства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска на основании следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 121 указанного нормативного правового акта, Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Положения статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.п. 2.3, 2.3, 2.3.1, 2.3.4 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ. В случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата (копии) исполнительного документа, исполнительное производство возобновляется. В случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании пп. 1, 2, 8, 9 ч. 1 ст. 47 Закона, и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Угловского района от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с ФИО3 в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» взыскана задолженность по соглашению о кредитовании от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 118784,81 руб. 

На основании определения мирового судьи судебного участка Угловского района от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК» по вышеуказанному решению на правопреемника ООО «ТРАСТ».

ДД.ММ.ГГГГ в судебный участок Угловского района Алтайского края поступило заявление от ООО «ТРАСТ» о выдаче дубликата исполнительного документа №. В обоснование заявления было указано, что ДД.ММ.ГГГГ заявителем в ОСП Угловского района было направлено заявление о направлении постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа. В адрес взыскателя поступила справка из ОПС Угловского района об утере исполнительного документа и об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании определения мирового судьи судебного участка Угловского района от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление оставлено без удовлетворения. Мировым судьей было установлено, что судебный приказ № находится в материалах исполнительного производства №-ИП. По окончании рассмотрения заявления материалы исполнительного производства №-ИП возвращены в Отдел судебных приставов Угловского района, что подтверждается распиской начальника данного отдела, имеющейся в материалах гражданского дела №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» обратилось в ОСП Угловского района с заявлением о направлении постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа по гражданскому делу № либо о сообщении даты отправки взыскателю подлинника исполнительного документа. 

Данное заявление поступило в Отдел судебных приставов Угловского района ДД.ММ.ГГГГ. 

По запросу суда материалы исполнительного производства №-ИП не представлены. 

Согласно сообщению судебного пристава - исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ направлен взыскателю АО «АЛЬФА-БАНК» и повторно не предъявлялся. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП Угловского района направлено заявление о выдаче дубликата судебного приказа в судебный участок Угловского района Алтайского края. Судебный приказ в отделе судебных приставов отсутствует. К сообщению приложена заверенная копия заявления о выдаче дубликата судебного приказа № с отметкой о поступлении данного заявления в судебный участок Угловского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ. Также к сообщению приложена заверенная копия заявления о направлении постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа по гражданскому делу № либо о сообщении даты отправки взыскателю подлинника исполнительного документа (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) и сообщение судебного пристава - исполнителя ФИО1, датированное ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в ООО «ТРАСТ», о том, что отыскиваемый исполнительный документ был направлен в АО «АЛЬФА-БАНК» по окончании исполнительного производства. Также предоставлен список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в АО «АЛЬФА-БАНК» постановления об окончании исполнительного производства № с добавленным рукописным текстом о вложении судебного приказа №. Также приложена квитанция о направлении ответа «на запрос по ФИО3.» (как указано в приложенном списке почтовых отправлений) в ООО «ТРАНС» корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, отправленная из УФССП по Алтайскому краю корреспонденция получена ДД.ММ.ГГГГ не ООО «ТРАСТ», а ООО «ТРАНС».

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В рассматриваемом случае, с учетом приведенного положения процессуального закона, для признания бездействия незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Таким образом, суд признает установленным, что на момент рассмотрения мировым судьей судебного участка Угловского района заявления ООО «ТРАСТ» о выдаче дубликата судебного приказа №, подлинный исполнительный документ находился в материалах исполнительного производства №-ИП, в связи с чем суде не признает информацию, содержащуюся в сообщении судебного пристава - исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что подлинный исполнительный документ был направлен взыскателю АО «АЛЬФА-БАНК» ДД.ММ.ГГГГ. Определение мирового судьи судебного участка Угловского района от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, не было обжаловано участниками процесса, на основании ч. 2 ст. 64 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеет преюдициальное значение.

Также суд признает, что судебным приставом - исполнителем не было в полном объеме рассмотрено заявление ООО «ТРАСТ» о направлении постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа по гражданскому делу № либо о сообщении даты отправки взыскателю подлинника исполнительного документа, так как в ответе на данное обращение не содержится сведений о направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства либо о мотивах отказа в его направлении заявителю. Кроме того, ответ на данное обращение фактически направлен в ООО «ТРАНС», а не в ООО «ТРАСТ», находящееся по другому адресу.

В соответствии с ч.ч. 1, 5, 6 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

С учетом того, что административным истцом фактически оспаривается бездействие по не рассмотрению заявления (обращения) ООО «ТРАСТ», которое было частично рассмотрено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, однако заявителем не было получено, ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения в суд является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не рассмотрении заявления ООО «ТРАСТ» о направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в отношении должника ФИО3, возложении на судебного пристава - исполнителя ФИО1 обязанности рассмотреть указанное заявление ООО «ТРАСТ» подлежит удовлетворению.

Требование о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Угловского района ФИО2 удовлетворению не полежит, так как доказательств ненадлежащего контроля со стороны начальника ОСП Угловского района за выполнением должностными лицами возложенных на них должностных обязанностей в ходе рассмотрения дела не добыто.

Требования об установлении местонахождения исполнительного документа №, в случае установления места нахождения данного исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3, проведения необходимой работы, направленной на взыскание задолженности, направлении соответствующих постановлений в адрес административного истца удовлетворению не подлежат, так как судебный пристав - исполнитель ФИО1 обратился к мировому судье судебного участка Угловского района Алтайского края с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, фактически тем самым подтвердив факт утраты подлинного экземпляра судебного приказа №. Обязательного направления судебным приставом в адрес взыскателя заявления о выдаче дубликата исполнительного документа с отметкой суда о принятии заявления действующее законодательство не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ООО «ТРАСТ» о восстановлении срока для обращения в суд удовлетворить.

Административный иск ООО «ТРАСТ» удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Угловского района УФССП России по Алтайскому краю ОСП Угловского района ФИО1, выразившееся в не надлежащем рассмотрении заявления ООО «ТРАСТ» о направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в отношении должника по исполнительному производству №-ИП ФИО3, возложить на судебного пристава - исполнителя ФИО1 обязанность рассмотреть указанное заявление ООО «ТРАСТ».

Об устранении нарушенных прав сообщить Угловскому районному суду Алтайского края и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В остальной части административный иск ООО «ТРАСТ» оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд Алтайского края со дня принятия решения суда в окончательной форме. Дата принятия решения суда в окончательной форме - 12 октября 2023 года.

Судья О.А. Закоптелова