Дело № 12-69/2017

РЕШЕНИЕ

19 июня 2017 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Буренко А.А.,

при секретаре судебного заседания Аджиевой З.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Предгорного района Журавлевой З.В. от 04 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП, в отношении директора ООО «Строймаш» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Предгорного района Журавлевой З.В. от 04 апреля 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП, в отношении ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП – за истечение срока привлечения к ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю ФИО2 обжаловала его в порядке, установленном ст. 30.1 КРФ об АП. Она указала, что мировым судьей необоснованно сделан вывод о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП составляет 3 месяца. Санкцией ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП предусмотрено наказание в виде дисквалификации, в силу ч. 3 ст. 4.5 КРФ об АП за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Таким образом, на момент рассмотрения дела мировым судьей срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек. В связи с чем, просит Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Предгорного района Журавлевой З.В. от 04 апреля 2017 года отменить и направить дело на новое рассмотрение. 

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю и лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 не явились, хотя о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще были извещены. Суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что 16 декабря 2016 года в отношении директора ООО «Строймаш» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП. Как следует из протокола, ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнила в установленный срок – до 15 декабря 2016 года предписание Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю от 31 октября 2015 года о предоставлении документов, предусмотренного ст.17 ФЗ-129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для внесения изменений в единый государственный реестр сведений о новом адресе места нахождения юридического лица ООО «Строймаш».

03 марта 2017 года материалы дела об административном правонарушении поступили на судебный участок № 4 Предгорного района Ставропольского края. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Предгорного района Журавлевой З.В. от 04 апреля 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП, в отношении ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП – за истечение срока привлечения к ответственности.

При принятии данного решения мировой судья исходил из положений ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП и пришел к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП составляет три месяца.

Суд не может согласиться с выводами мирового судьи по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КРФ об АП, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, срок давности привлечения директора ООО «Строймаш» ФИО1 к административной ответственности за невыполнение предписания Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю от 31 октября 2015 года, которым срок его исполнения установлен до 15 декабря 2016 года, начал исчисляться 16 декабря 2016 года и истечет 15 декабря 2017 года. На момент рассмотрения дела мировым судьей - 04 апреля 2017 года срок давности привлечения директора ООО «Строймаш» ФИО1 к административной ответственности не истек.

Суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 4 Предгорного района Журавлевой З.В. от 04 апреля 2017 года вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 4.5 КРФ об АП. Поэтому, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КРФ об АП, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Предгорного района Ставропольского края Журавлевой З.В. от 04 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП, в отношении директора ООО «Строймаш» ФИО1 – отменить.

Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Предгорного района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КРФ об АП.

Судья: