Дело № 2-410/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Кошелевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), просит:

обязать ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

работы 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>», в детском комбинате 

<

МДОУ> с 01.10.1992 года по 14.04.1993 года;

период работы 

<

данные изъяты> 

<

МДОУ> с 04.02.1998 года по 01.08.2001 год, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком;

обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 

<

дата скрыта> года.

Требования мотивированы тем, что истец 

<

дата скрыта> года обратилась в ГУ ПФ РФ в г. Ростове Ярославской области с заявлением № 

<

номер скрыт> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

<

дата скрыта> года истец получила отказ по следующей причине: при подсчете продолжительности специального стажа не был принят к зачету следующий период работы: с 01 октября 1992 года по 01 ноября 1992 года в 

<

МДОУ> с 01 ноября 1992 года по 14 апреля 1993 года 

<

МДОУ>»; с 04 февраля 1998 года по 01 августа 2001 года в должности 

<

МДОУ>». Решением ответчика период работы с 01.10.1992 года по 14 апреля 1993 года исключен, поскольку такое структурное подразделение как 

<

данные изъяты> не поименован в перечне структурных подразделений организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Действительно в Списке № 781 не поименованы такие детские учреждения, как 

<

данные изъяты>. Но детское учреждение, поименованное в трудовой книжке как 

<

данные изъяты>, «комбинат детских учреждений» является дошкольным образовательным учреждением вида «ясли-сад (сад-ясли)». При этом, согласно Временному положению «О дошкольном детском учреждении – ясли-сад», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 года № 327 в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего обучения в школах, было создано единое дошкольное учреждение – ясли-сад, в котором воспитывались дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Деятельность яслей-садов находилась под постоянным контролем. Деятельность яслей-садов находилась под постоянным контролем. Согласно п. 4 Временного положения руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся. Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности. Штаты педагогического, медицинского и административно-обслуживающего персонала яслей-садов устанавливались в соответствии со штатами, утвержденными для этого типа учреждений. Наименование детского дошкольного учреждения – детский комбинат и МДОУ не предусмотрено Типовыми штатами детских садов и яслей, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 года № 103. Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом и Госстрандартом СССР 01.01.1976 года, в разделе «Народное образование» под номером 92400 (3) «Дошкольное воспитание» в наименовании учреждений обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты)…». Все указанное также свидетельствует о том, что название детского учреждения, в котором истец работала в спорные периоды, поименовано работодателем как детский комбинат и ДОУ некорректно – без уточнения вида – «ясли-сад», «детский сад». Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрена должность «воспитатель», в разделе «учреждения» поименованы – «ясли-сад» («сад-ясли»), «детские сады всех наименований». Таким образом, детский комбинат фактически является дошкольным образовательным учреждением – ясли-сад, а дошкольное образовательное учреждения (ДОУ) фактически являлось дошкольным образовательным учреждением вида «детские сады всех наименований», т.е. учреждениями, предусмотренными Списком № 781. Некорректное наименование учреждения работодателем не может являться основанием к ограничению пенсионных прав. Период работы в 

<

МОУ> Сведения о работе подтверждены надлежащим образом. Доводы ответчика по отказу в связи с наименованием учреждения, не предусмотренного Списком, необоснованны. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала. Указала, что некорректно составленные приказы, по причине чего отказано в назначении пенсии. Фамилия ФИО2 - это фамилия в период брака. По наименованию в Ангарске- все доказуемо, было 4 группы детей, не должно быть у суда сомнений, что это учреждение с деятельностью дошкольного учреждения. Была целая ставка. Был музыкальный сотрудник, руководитель, работа с детьми, организация праздников, писала планы, конспекты занятий, были готовые типовые программы. Курировало Управление образования. Есть тарификационные списки. Работа в 

<

данные изъяты> это работа в детском саду, неправильное наименование учреждения. Устроилась в 1991 году, работала до 1994 года 

<

данные изъяты>, переведена на должность 

<

данные изъяты>. Работала по типовым программам под редакцией ФИО3. Курировало Управление образования. Были в ведомственности «Славич», хотели создать учебный комбинат «Радуга», фактически деятельность та же, зачем это было непонятно. Из тарификационных списков по наименованию должностей понятно, что это было дошкольное учреждение.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 в удовлетворении требований возражала. Пояснила, что 

<

дата скрыта> года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Было вынесено решение, отказать ввиду отсутствия требуемого стажа. Специальный стаж определен пенсионным органом как 22 года 6 месяцев 12 дней, при требуемом специальном стаже 25 лет. Не были приняты во внимание следующие периоды: с 01.10.1992 года по 01.11.1992 года 

<

данные изъяты>, продолжительностью периода 1 мес.1 дн., указанный период исключен, так как наименования такого нет в перечне. Не принят во внимание период с 02.11.1992 года по 14.04.1993 год 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>», продолжительность периода составляет 5 мес.13 дн. Период, когда истец работала в 

<

данные изъяты>» и период с 04.02.1998 года по 01.08.2001 год 

<

данные изъяты> 

<

МДОУ>»». Общая продолжительность периода составляет 3 года 5 месяцев 28 дней, за исключением периодов отпуска по уходу за ребенком - 2 года 4 месяца 16 дней. Согласно записей трудовой книжки, 01.10.1992 году истица переведена в комбинат детских учреждений 

<

данные изъяты>6, откуда 01.11.1992 года уволена в связи с переводом в отдел образования городской администрации. При этом в указании наименования учреждения имеется исправление. В нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, указанное исправление не заверено печатью работодателя. Дата внесения записи об исправлении не установлена. В подтверждении факта льготной работы истицей была представлена справка. Указанная справка противоречит сведениям трудовой книжки истца. В пенсионном органе есть наблюдательное дело, из которого следует, что детский сад до 15.04.1993 года имел наименование 

<

данные изъяты>», а после указанной даты стал 

<

данные изъяты>». Данный период, как и предыдущий не может быть включен в подсчет специального стажа, по причине отсутствия наименования учреждения в Списке, дающее право на досрочное пенсионное обеспечение. В материалах пенсионного дела есть акт, выписка пенсионного органа в Ангарске, из которой следует, что наименование учреждения было - дошкольное учреждение, в перечне такого наименования не имеется. Период в должности 

<

данные изъяты> возможен, если истец работала на полную ставку, но данный период не подтвержден справкой. Письменный отзыв приобщен к материалам дела (л.д.75-76).

Представители третьих лиц МДОУ детский сад "Родничок", Управление образования администрации г.о. г. Переславль-Залесский, Управления образования администрации Ангарского городского округа администрации Иркутской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Управление образования администрации г.о. г. Переславль-Залесский предоставило письменный отзыв на исковое заявление (л.д.94-95).

Представители третьих лиц ОАО "Компания Славич", МБДОУ детский сад № 50 в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, причина неявки суду не известна. 

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 

<

дата скрыта> г. № 

<

номер скрыт> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.1 ФЗ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» по следующим причинам: отсутствие необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», на дату обращения 

<

дата скрыта> года составил 22 года 6 месяцев 12 дней, при требуемом стаже 25 лет (л.д.11). Из подсчета специального стажа исключен и учтен в страховой стаж, как работа в обычных условиях период работы в учреждении наименование которого не соответствует Спискам:

с 01 октября 1992 года по 01 ноября 1992 года в 

<

данные изъяты>»; с 01 ноября 1992 года по 14 апреля 1993 года в 

<

данные изъяты> с 04 февраля 1998 года по 01 августа 2001 года в должности 

<

данные изъяты> 

<

МДОУ>». В соответствии с Постановлением № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пп. М п. 1 из подсчета специального стажа исключены и учтены в страховой стаж, как работа в обычных условиях периоды работы в учреждениях наименование, которых не соответствует Спискам. Также с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также в соответствии со Списком утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г, поскольку по имеющимся документам (Ответ на запрос о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица вх. VipNet 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> из ГУ УПФР в Ангарском городском округе Иркутской области с приложением Акта документальной проверки от 

<

дата скрыта>), а также, с учетом откорректированных сведений выписки из ИЛС от 

<

дата скрыта>., объем выполняемой работы по должности «музыкальный руководитель» на полную ставку не подтвержден, наименование учреждения не предусмотрено Списком.

Вместе с тем, в рассматриваемый период у заявителя имелись периоды отпусков по уходу за ребенком 

<

дата скрыта> года рождения: с 24.04.2000 по 07.11.2000, с 30.12.2000 по 02.05.2001, которые в соответствии с Разъяснением № 5 от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий.., дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» не подлежат включению в специальный педагогический стаж при назначении досрочной пенсии по старости. Для назначения пенсии не принята оформленная не должным образом Справка № 49 от 

<

дата скрыта>, выданная 

<

данные изъяты>» на фамилию «Литвененко» за период работы в должности «

<

данные изъяты>» (наименование учреждения не указано) с 04.02.1998 по 01.08.2001 г., в связи с тем, что отсутствуют сведения о правопреемственности (переименовании) организации выдавшей документ и наименованием работодателя по записям в трудовой книжке заявителя (зап. 11, д/у № 

<

данные изъяты>»; зап. 12-13, 

<

данные изъяты>». Рассматриваемый документ содержит сведения о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы: с 02.03.1998 по 04.05.1998; с 01.08.1998 по 21.08.1998; и отпуске по уходу за ребенком: с 24.04.2000 по 24.10.2001, и отзыве из, отпуска на неполный рабочий день с 08.11.2000 по 29.12.2000 г.. (л.д. 11).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее Закон), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона, с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости утвержден постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. № 781. Указанным постановлением признано утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". 

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. №1 1-П, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). 

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 08.07.2004 г. № 233-О, правовой позиции Конституционного Суда, выраженной в указанном выше постановлении № 11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Судом установлено, что в соответствии с записью № 2 в трудовой книжке 12 сентября 1991 года ФИО5 принята в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>; 23.09.1991 года ПО «

<

данные изъяты>» переименовано в АО «

<

данные изъяты>», 01.10.1992 года переведена в 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, 01.11.992 года уволена в связи с переводом в отдел образования городской администрации, 01.11.1992 года принята в качестве перевода на должность 

<

данные изъяты>», 04.02.1998 года принята 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>», 01.08.2001 года уволена по собственному желанию (л.д.12-22).

Далее в запись № 6 внесены исправления за подписью заведующей, слова детский комбинат зачеркнуты, написано детские ясли-сад (л.д.14).

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, имеется наименование должности «воспитатель», содержится наименование учреждений детский сад, ясли-сад, сад-ясли, детские ясли, наименование детский комбинат не указано. 

Свидетель 

<

У.Э.Н.> в судебном заседании показала, что знакома с истцом давно, с начала 1990-х гг., вместе работали в «

<

данные изъяты>». Свидетель ушла из «

<

данные изъяты>» в 1995 году, потом истец перешла в «

<

данные изъяты>». Свидетель начала работу в «

<

данные изъяты>» в 1990 году, сперва няней, потом воспитателем. Истец сразу пришла воспитателем. Работали с детьми, писали планы, делали диагностики, проводили занятия, гуляли, следили за здоровьем детей. Работали в смены, первая с 7 до 15:00, вторая с 13:00 до 19:00. в «

<

данные изъяты>» свидетель работает воспитателем, работа ничем не отличается, планы те же, работа та же. Методист и заведующая осуществляют контроль. Главный руководитель находился в ГОРОНО. Была общеобразовательная программа под редакцией ФИО3. Раньше обилия программ не было. Методические разработки по программе выдавал методист. План на день – описание занятий, структура прогулки описывается, какие беседы проводить, в какие игры играть. Были открытые занятия, приходил методист с отдела образования, часто были проверки заведующей. Свидетель до сих пор работает в «

<

данные изъяты>». Характер работы не менялся, но новации приходят, новые технологии применяются. Программа общая, пишутся планы, только структура изменена. 

Свидетель 

<

И.Г.А.> в судебном заседании показала, что знакома с истцом с 1990 года, работали в д/с «Родничок». Свидетель работала методистом, истец воспитателем. Уволилась свидетель в 1997 году, ушла в д/с «

<

данные изъяты>». «

<

данные изъяты>» это детский сад для детей, 14 групп, работали воспитатели, весь штат, занимались воспитанием, обучением детей. В 1997 году свидетель перешла работать в 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>, работает до сих пор. Работа в д/с «

<

данные изъяты>» и д/с «

<

данные изъяты>» ничем не отличается. Все то же самое. Почему было объединение свидетелю не известно, на работе это не отразилось. Были типовые программы с 1990 года, сейчас другие программы. Есть режим дня. Рабочий день начинается с приема детей и заканчивается уходом детей домой. Все время подчинено тому, что воспитывают детей, проводят занятия, соблюдают режим, работа с родителями. Надзор осуществляет Управление образования. В Управлении образования есть методист, осуществляет контроль за деятельностью 

<

данные изъяты>. Работала в «

<

данные изъяты>» с 1990 года, истец пришла в 1991 году.

Муниципальное образовательное учреждение 

<

данные изъяты>» было создано 11.05.1993 года на основании постановления Главы администрации г. Переславль-Залесский Ярославской области № 15 (л.д.51-53).

Из справки о фактическом наименовании МДОУ 

<

данные изъяты>» за период 1991-1993 г. от 15.08.2018 года следует, что в наблюдательном деле имеется штатное расписание б/н от 05.07.1991 года, согласно которому прослеживается фактическое наименование данного детского учреждения – 

<

данные изъяты>. Имеются копии приказов о приеме/увольнении сотрудников за 1992 год, согласно которым прослеживается фактическое наименование данного детского учреждения – 

<

данные изъяты>». По карточкам формы Т-2 детского дошкольного учреждения «

<

данные изъяты>» за 1992 год прослеживается фактическое наименование данного детского учреждения – 

<

данные изъяты>» (л.д.54).

Приказом АО «Славич» № 152 от 09.03.1992 года на базе детских дошкольных учреждений № 2,3,4,5,6, детского центра отдыха создан комбинат детских учреждений с правом юридического лица (л.д.145).

Из положения об оплате труда работников детских учреждений ПО «Славич», утвержденного в 1990 году следует, что основной задачей детских учреждений является осуществление единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего обучения в школе. Детские учреждения обеспечивают всестороннее развитие детей дошкольного возраста, их правильное физическое, нравственное воспитание и умственное развитие (л.д.146-147). 

Из штатного расписания административно-воспитательного, медицинского и обслуживающего персонала 

<

данные изъяты>, утвержденного 05.07.1991 года, следует, что количество групп – 14, с 12-ти часовым пребыванием детей при пятидневной рабочей неделе, наименование должностей, в т.ч. заведующий, методист, воспитатели, муз.руководитель, помощник воспитателя, психолог, инструктор по физкультуре (л.д.148).

<

У.Э.Н> Э.Н. 17.09.1990 года принята на должность 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>», 19.09.1996 года переведена в 

<

данные изъяты>, 01.11.1992 года уволена в связи с переводом в отдел образования городской администрации, 01.11.1992 года принята в качестве перевода на должность 

<

данные изъяты>, 01.01.1995 года уволена в порядке перевода в я/с 

<

данные изъяты>» (л.д.149-156).

<

И.Г.А.> 05.12.1991 года принята в 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> методистов (имеется исправление в записи 

<

данные изъяты> исправлен на 

<

данные изъяты>), 01.10.1992 года переведена в 

<

данные изъяты> № 6, 01.11.1992 года уволена в связи с переводом в отдел образования городской администрации, 01.11.1992 года принята в качестве перевода на должность 

<

данные изъяты> № 24 «

<

данные изъяты>», 25.08.1997 года уволена в порядке перевода в 

<

данные изъяты> № 1 «

<

данные изъяты>» (л.д.157-162).

Период работы истца в 

<

данные изъяты>» с 15 апреля 1993 года, следующий за спорным, включен в специальный страховой стаж истца, поскольку деятельность протекала в учреждении, поименованном в Списке, а именно в детском саду.

При этом истец продолжала работать в том же учреждении.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397, утратившим силу с 01.10.1993 года и действовавшем в спорный период, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны воспитатели.

Действовавший до 01.01.2003 года Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, устанавливает, что "детский комбинат" являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению "ясли-сад", которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей. 

Как указал Верховный суд РФ в определении от 31 июля 2001 года по делу № 9-ВПО1-12, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъясняется, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что истец работала в учреждении, поименованном действующим Списком, осуществляла деятельность в учреждении для детей, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии. Наименование «детский комбинат», по мнению суда, было применено в наименовании учреждения, по причине объединения детских учреждении для целей оптимизации расходов, а не по причине прекращения осуществления данным учреждением педагогической деятельности. Данное наименование существовало до 01.01.2003 года в Общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, являлось дошкольным воспитательным учреждением. 

04.02.1998 года истец принята 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> № 

<

номер скрыт> «

<

данные изъяты>», 01.08.2001 года уволена по собственному желанию.

Данный период работы истца не включен в специальный стаж по причине отсутствия «образовательного дошкольного учреждения» в Списке № 781 от 29.10.2002 года, отсутствия сведений, что в указанный период истец осуществляла работу на полную ставку.

<

данные изъяты> открыт в 1950 году, на основании решения малого совета № 228 от 21.07.1992 года передан в отдел дошкольного воспитания администрации г. Агнарска, решением ОДВ администрации г. Ангарска от 02.08.1993 года создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 50 общеразвивающего вида, постановлением мэра АМО № 1210 от 10.04.1997 года МДУ № 50 реорганизовано путем присоединения к нему муниципального образовательного дошкольного учреждения № 77, и МОДУ № 50 является правопреемником МОДУ № 77, постановлением мэра № 3874 от 25.12.2000 года наименование МОДУ № 50 изменено на МДОУ «

<

данные изъяты>», 12.11.2004 года МДОУ «

<

данные изъяты>» сменило наименование на МДОУ 

<

данные изъяты> № 50, постановлением главы ААМО от 14.12.2011 года № 2693-па МДОУ 

<

данные изъяты> № 50 переименовано в 

<

данные изъяты>, постановлением главы ААМО от 06.12.2013 года № 1843-па 

<

данные изъяты> реорганизовано путем присоединения к нему 

<

данные изъяты>, и 

<

данные изъяты> является правопреемником 

<

данные изъяты> (л.д.10).

24.11.2000 года 

<

данные изъяты>» изменило наименование на 

<

данные изъяты> 41» (л.д.49).

<

данные изъяты>» общеразвивающего вида создано 12.07.1993 года (л.д.101), 12.07.1993 года утвержден Устав 

<

данные изъяты>», в котором закреплены цели и предмет деятельности учреждения: воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции недостатков развития (л.д.102-104). 24.11.2000 года 

<

данные изъяты>» сменило наименование на 

<

данные изъяты>» (л.д.107), утвержден Устав, в котором закреплены цели и предмет деятельности учреждения: воспитание и обучение детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей (л.д.108-109). 15.01.1999 года 

<

данные изъяты>» выдана лицензия – образовательная деятельность и дополнительные образовательные услуги (л.д.110). 05.01.2001 года 

<

данные изъяты>» выдана лицензия – образовательная деятельность и дополнительные образовательные услуги (л.д.112). В представленных штатных расписаниях наименование должностей: заведующая, воспитатель, помощник воспитателя, муз. Руководитель, воспитатель ИЗО, инструктор ФИЗО (л.д.114-120). 

Списком от 29.10.2002 года № 781 предусмотрены (п. 1.8) Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Истец работала в образовательном дошкольном учреждении, которое 24.11.2000 года сменило наименование на муниципальное дошкольное образовательное учреждение 

<

данные изъяты>

Наименование учреждения «образовательное дошкольное учреждение», а не «дошкольное образовательное учреждение», отсутствие указания на детский сад и т.п., не может свидетельствовать о неосуществлении учреждением педагогической деятельности. Данное учреждение в наименовании 

<

данные изъяты>» имело лицензию на осуществление педагогической деятельности. 

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Штатными расписаниями, представленными в материалы дела за период с 1998 года по 2001 год подтверждается работа истца за ставку заработной платы (л.д.126-130).

Из решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 17.08.2018 г. № 260743/18 следует, что с 02.03.1998 года по 04.05.1998 года; с 01.08.1998 года по 21.08.1998 года истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы; с 24.04.2000 года по 24.10.2001 года – отпуск по уходу за ребенком, с 08.11.2000 по 29.12.2000 – отзыв из отпуска на неполный рабочий день (л.д.25,41,49).

Данные периоды истец просила исключить из подсчета специального стажа.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Таким образом, данные периоды подлежат исключения из специального страхового стажа истца.

Учитывая изложенное в специальный стаж истца подлежит включению период с 01 октября 1992 года по 01 ноября 1992 года, в должности 

<

данные изъяты> № 6 

<

данные изъяты>, продолжительностью 1 месяц 1 день, с 02 ноября 1992 года по 14 апреля 1993 года, в должности 

<

данные изъяты> № 24 «

<

данные изъяты>», продолжительностью 5 месяцев 13 дней, с 04 февраля 1998 года по 01 августа 2001 года, в должности 

<

данные изъяты> № 41 «

<

данные изъяты>», за исключением отпуска по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы: с 02.03.1998 года по 04.05.1998 года, с 01.08.1998 года по 21.08.1998 года, с 24.04.2000 года по 24.10.2001 года, с 08.11.2000 года по 29.12.2000 года), продолжительностью 2 года 4 месяца 16 дней.

Специальный стаж истца составит 25 лет 5 месяц 12 дней, при требуемом 25 лет. 

Таким образом, истец на 

<

дата скрыта> года, имела право на досрочное назначение страховой пенсии. Вынесенное УПФ РФ решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, нельзя признать действительным.

Требования о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии и ФСД № 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> года, незаконным, назначении истцу досрочной страховой пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с 

<

дата скрыта> года, подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии и ФСД № 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> года незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 период работы с 01 октября 1992 года по 01 ноября 1992 года, в должности 

<

данные изъяты> № 6 

<

данные изъяты>, продолжительностью 1 месяц 1 день, с 02 ноября 1992 года по 14 апреля 1993 года, в должности 

<

данные изъяты> № 24 «

<

данные изъяты>», продолжительностью 5 месяцев 13 дней, с 04 февраля 1998 года по 01 августа 2001 года, в должности 

<

данные изъяты> № 41 «

<

данные изъяты>», за исключением отпуска по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы: с 02.03.1998 года по 04.05.1998 года, с 01.08.1998 года по 21.08.1998 года, с 24.04.2000 года по 24.10.2001 года, с 08.11.2000 года по 29.12.2000 года), продолжительностью 2 года 4 месяца 16 дней.

Назначить ФИО1 пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), с 

<

дата скрыта> года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019 года.