Дело № 5-770/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 13.10.2020

Мотивированное постановление составлено 13.10.2020

13 октября 2020 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Ершова Н.Г., при секретаре судебного заседания Денисовой О.Б., с участием представителя ИП ФИО1 -адвоката Сатмухамедовой Д.Т., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, проживающей в 

<

адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

07 октября 2020 года в 11 часов в 40 мин ведущим специалистом-экспертом Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Х.Р.М. на основании распоряжения и.о. начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области П.В.В. № от 06.10.2020 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность в ТЦ «Юбилейный» по адресу: 462363, 

<

...>. В ходе проверки установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:

В нарушение п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача П.А.Ю. от 22.05.2020 № не обеспечено проведение мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции: 

не осуществляется обеззараживание воздуха – на момент обследования на рабочих местах и в торговом зале отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха (ультрафиолетовые излучатели, рециркуляторы воздуха ). 

В отношении ИП ФИО1 07.10.2020 составлен протокол № о привлечении к ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности ИП ФИО1 в ТЦ «Юбилейный» до вынесения постановления судом 

В судебном заседании представитель Сатмухамедова Д.Т. согласилась с выявленными нарушениями, признала вину, просила суд назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку ИП ФИО1 12.10.2020 приобрела для всего здания необходимое количество рециркуляторов воздуха- 32 шт., ранее к административной ответственности не привлекалась В ближайшие дни данное оборудование будет установлено по всем отделам ТЦ «Юбилейный», просила не приостанавливать деятельность ТЦ «Юбилейный». С правонарушением согласны, меры по устранению выявленных нарушений все приняты.

Суд, выслушав пояснения представителя ИП ФИО1, изучив материалы дела, считает, что в действиях индивидуального предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий –

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации согласно п. 1 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (с изменениями) "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствие с п. 4 Указа Губернатора хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по реализации товаров, обеспечить:

строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в организациях торговли;

соблюдение социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территориях соответствующих организаций, в том числе путем установления предельно допустимого числа покупателей из расчета не более 50 покупателей на 200 кв. метров, одновременно находящихся в торговом зале;

нанесение специальной разметки, установление специального режима допуска и нахождение лиц на соответствующих территориях исключительно в средствах индивидуальной защиты (маски и перчатки).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07.10.2020 № 07 октября 2020 года в 11 часов 40 мин ИП ФИО1, осуществляющая свою деятельность по розничной торговле, преимущественно пищевыми продуктами, а также по управлению арендованным нежилым недвижимым имуществом в ТЦ «Юбилейный» по адресу: 462363, 

<

...>, допустила нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнило санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно:

в нарушение п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечено проведение мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции: не осуществляется обеззараживание воздуха – на момент обследования на рабочих местах в торговом зале отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха (ультрафиолетовые излучатели, рециркуляторы воздуха ).

Вина ИП ФИО1 подтверждается в судебном заседании следующими исследованными по делу доказательствами: 

- распоряжением и.о. начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 06.10.2020 № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 в период с 06.10.2020 по 02.11.2020,

- Актом обследования от 07.10.2020, подписанного ИП ФИО1 без замечаний,

- протоколом о временном запрете деятельности ИП ФИО1 в ТЦ «Юбилейный» от 07.10.2020;

- извещением о составлении протокола от 07.10.2020;

- протоколом № от 07.10.2020, подписанным ИП ФИО1,

- выпиской из ЕГРИП от 07.10.2020 ;

- договором аренды недвижимого имущества № от 01.02.2020;

- Актом приема передачи нежилого здания от 01.02.2020;

- Договором поставки от 12.10.2020, спецификацией к договору, платежным поручением к договору от 12.10.2020;

-техническими паспортами на рециркуляторы воздуха с бактерицидными лампами «Комета – 200(КМ-200», «Комета – 400(КМ-400», «Комета – 50(КМ- 50».

На момент проведения проверки ТЦ «Юбилейный» ИП ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, осуществляла свою деятельность по управлению арендованным нежилым недвижимым имуществом, по осуществлению торговой деятельности в ТЦ «Юбилейный» на основании договора аренды недвижимого имущества № от 01.02.2020 земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и части нежилого двухэтажного здания, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская область, город Новотроицк, ул. Юных Ленинцев, д. №8. Из договора аренда от 01.02.2020 следует, что при использовании недвижимого имущества арендатор обязан соблюдать требования Роспотребнадзора и Центра гигиены и эпидемиологии по Оренбургской области в г.Новотроицке. Следовательно в период проверки ИП ФИО1 являлась субъектом данного административного правонарушения. 

При назначении вида и меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

К административной ответственности ИП ФИО1 привлекается впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО1 вины.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Поскольку, в связи с выявленными 07.10.2020 нарушениями Санитарно-эпидемиологических правил, дальнейшая деятельность ТЦ «Юбилейный» представляет угрозу причинению вреда здоровью граждан, может служить причиной возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, в том числе распространению новой коронавирусной инфекции, нарушения на день рассмотрения дела в суде ИП ФИО1 в полном объеме не устранены, прихожу к выводу, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания и поэтому считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению торговой деятельности в нежилом двухэтажном здании, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., литера 

<

данные изъяты>, ТЦ «Юбилейный» расположенном по адресу: Оренбургская область, город Новотроицк, ул. Юных Ленинцев, д. №8.

Продолжение осуществления ИП ФИО1 своей деятельности в ТЦ «Юбилейный» при наличии установленных судом нарушений создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, как работающих в этом заведении, так и посетителям данного Торгового центра.

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья считает возможным установить его в 12 суток, учитывая количество выявленных нарушений, время необходимое для устранения указанных нарушений.

При этом, принимается во внимание, что устранение всех выявленных нарушений ранее срока, установленного судьей, является основанием для обращения индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с требованием ст. 32.12 КоАП РФ с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению торговой деятельности в нежилом двухэтажном здании, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., литера 

<

данные изъяты>, ТЦ «Юбилейный» расположенном по адресу: Оренбургская область, город Новотроицк, ул. Юных Ленинцев, д. №8 на срок 12 (двенадцать) суток.

Срок административного приостановления торговой деятельности в нежилом двухэтажном здании, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., литера 

<

данные изъяты>, ТЦ «Юбилейный» исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 с 08 октября 2020 года 00 часов 00 мин.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению торговой деятельности в нежилом двухэтажном здании, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., литера 

<

данные изъяты>, ТЦ «Юбилейный», расположенном по адресу: Оренбургская область, город Новотроицк, ул. Юных Ленинцев, д. №8 не является препятствием к осуществлению в указанной части нежилого здания мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований действующего законодательства. 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Ершова