Дело № 5-402/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Куликова В.В., при секретаре Коржавиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, **.**.**** года рождения, проживающей по месту регистрации: г. Псков, ул.Л., д.**, кв.** 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову О.А. **.**.2020 в 15.40 часов по адресу: г.Псков, ул.Т., д. ** в ТК «Р.» осуществлялась деятельность (работа) непродовольственного магазина «CoolKids», специализирующегося на продаже детских колясок, автомобильных кресел, самокатов и товаров для детей, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, вопреки санитарным правилам и гигиеническим нормативам, а также санитарным гигиеническим и противоэпидемическим мероприятиям, установленным Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ «О мерах по противодействию распространению на территории Псковской области новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV)», тем самым ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 просила приобщить документы, подтверждающие факт торговли продуктами первой необходимости и просила о прекращении производства по административному делу.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение выданного в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно подпункту б пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, и в первую очередь приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Из смысла пп. в п. 4. Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239, настоящий Указ не распространяется на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

К организациям, обеспечивающим население продуктами питания и товарами первой необходимости относятся, в том числе, и ИП, обеспечивающие всю товаросопровождающую цепочку от производителя до конечного потребителя (п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р, п. 1 Письма Минтруда от 27.03.2020 N 14-4/10/П-2741, Письмо Минпромторга России от 03.04.2020 N МД-23185/15).

Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ (с изменениями и дополнениями от 08.04.2020) была приостановлена деятельность объектов розничной торговли, реализующих непродовольственные товары.

Между тем, режим нерабочих дней с 4 по 30 апреля 2020 года, установленный Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239, не распространяется на организации, обеспечивающие население товарами первой необходимости.

Перечень непродовольственных товаров первой необходимости утвердило Правительство РФ. При этом органы госвласти субъектов РФ могут дополнять его (пп. "в" п. 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239, п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р).

Так, Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р к товарам первой необходимости отнесены, в том числе, подгузники детские, пеленка для новорожденного.

Из объяснений продавца магазина ФИО2, а также фатотаблицы, объяснений ФИО1 и товарных накладных следует, что в магазине продался товар: подгузники детские, пеленка для новорожденного, бутылочка для кормления, соска- пустышка, относящийся согласно Распоряжению Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р к непродовольственным товаром первой необходимости. 

Согласно п.4. Распоряжение Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

На основании изложенного, если магазин торгует какими-либо товарами первой необходимости, то он вправе продолжить свою работу и при этом торговать и иными товарами. Это прямо следует из п. 4 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р. Также продолжают свою работу организации и ИП, обеспечивающие всю товаросопровождающую цепочку от производителя до конечного потребителя.

Поскольку, как усматривается из материалов дела и подтверждается сведениями из протокола осмотра от 17.04.2020, составленного инспектором в присутствии понятых, в магазине продавался товар первой необходимости, то в деянии ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной, суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления. 

Судья В.В.Куликова 

Постановление в порядке гл. 30 КоАП РФ не пересматривалось.

Вступило в законную силу.