Дело 2а-2037/2023

УИД № 74RS0046-01-2023-002205-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Никитиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Озерскому ГОСП ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2, старшему судебному приставу Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) обратился в суд с указанным выше административным иском. Административный истец просил суд: признать незаконным действия (бездействие) начальника отделения-старшего судебного пристава Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3, выразившиеся в нарушении ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Озерского ГОСП ГУ УФССП России по Челябинской области ФИО2, выразившиеся в грубом нарушении срока исполнительных действий по исполнительному производству, а именно в невыполнении всего комплекса мер принудительного характера, направленных на исполнение исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя Озерского ГОСП ГУ УФССП России по Челябинской области ФИО2 выполнить весь комплекс мер принудительного характера, направленный на исполнение исполнительного документа, а именно: осуществить запрос в Росреестр на получение сведения о наличии (отсутствии) недвижимого имущества у должника; обновить запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; обновить запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах вознаграждениях застрахованного лица; осуществить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; осуществить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником маломерных судах; осуществить запрос в Центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице; осуществить запрос в АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг должника; осуществить запрос в о наличии денежных средств в адрес платежных систем Киви, Пейпал, Яндекс-деньги, Юмани; осуществить запрос в ведомства МВВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ по на получение информации о трудоустройстве должника; осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника. 

Административный иск мотивирован тем, что на исполнении в Озерском ГОСП ГУФССП России по Челябинской области находится исполнительное производство №-ИП от 23.05.2022г. по исполнительному листу ФС № от 30.11.2021г., выданному Озерским городским судом в отношении должника ФИО4. Взыскателем установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Взыскателем была направлена 26.06.2023г. жалоба на имя начальника отделения-старшего судебного пристава Озерского ГОСП Челябинской области в порядке подчиненности. 13.07.2023г. в адрес взыскателя поступило постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Информация по существу вопросов в постановлении не было представлена. По состоянию на 28.07.2023г. на основе данных ЕГПУ в разделе о ходе исполнительного производства взыскателем было установлено, что никаких действий с момента вынесения постановления от 13.07.2023г. судебным приставом-исполнителем не предпринималось. Считает, что судебным приставом-исполнителем грубо нарушены сроки исполнительных действий по исполнительному производству, а именно – выполнен не весь комплекс мер и действий принудительного характера, направленных на исполнение исполнительного документа. 

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явилась, извещена, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представители административных ответчиков – ГУФССП России по Челябинской области, Озерского ГОСП, в судебное заседание не явились, извещены. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Озерского ГОСП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, до рассмотрения дела по существу от нее поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия. В материалы дела от заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Озерского ГОСП ФИО5, поступил отзыв, в котором она просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем были произведены все необходимые исполнительные действий для исполнения требования исполнительного документа. Двухмесячный срок для исполнения требования исполнительного документа пресекательным не является. 

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении требований, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона РФ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать такие исполнительные действия как: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу), если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Как установлено, 23 мая 2023 г. судебным приставом-исполнителем Озерского ГОСП ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 на основании исполнительного листа № № от 30 ноября 2021 года, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 245 842 рубля 17 копеек (л.д. 79-80). 

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры для установления имущественного положения должника ФИО4, направлены запросы о получении информации о должнике или его имуществе; вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника,, запросы в ФНС, в ЕГРП, в ГИБДД, при этом указанные запросы последний раз исполнены 02.10.2023г. 02.10.2023г. в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. 

02.02.2023г. судебным приставом-исполнителем Озерского ГОСП ФИО6 вынесено постановление об объединении ИП №-ИП от 23 мая 2022г. со сводным исполнительным производством №-СД по должнику (л.д. 64-65). Из указанного постановления установлено, что в отношении должника ФИО4 в Озерскго ГОСП имеются исполнительные производства (л.д. 64-65):

- ИП №-ИП от 12 мая 2021г. долг 37 786 руб. 29 коп., остаток долга 35 369 руб. 17 коп., взыскатель ООО «

<

>»; 

- ИП №-ИП от 06 октября 2017г. долг 117 515,06 руб., взыскатель ООО «

<

>!», остаток основного долга 44 029 руб. 56коп.;

- ИП №-ИП от 22 ноября 2017г. долг 78 721,94 руб., взыскатель ООО «

<

>», остаток основного долга 23 888.79 руб.;

- ИП №-ИП от 20 декабря 2021г. долг 1000 руб., взыскатель УФССП России по Челябинской области, остаток долга 1000 руб.;

- ИП №-ИП от 23 мая 2022г. долг 245 842,17 руб., взыскатель ИП ФИО1, остаток долга 238 839,91 руб. 

Судебным приставом-исполнителем установлено место получения должником ФИО4 дохода, вынесено и направлено работодателю в Пенсионный фонд РФ постановление об обращении взыскания на заработную плату иные доходы должника (о обращении взыскания на пенсию).

На основании заявления должника, 11 июня 2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ФИО4, относящегося к социально-демографической группе населения пенсионеры, в размере прожиточного минимума ежемесячно (л.д. 78). 

В пользу взыскателя ИП ФИО7 взыскано и перечислено 11 247 рублей 58 коп. 

В рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении ФИО4, по полученным ответам из регистрирующих органов установлено отсутствие зарегистрированного на праве собственности движимого и недвижимого имущества у должника ФИО4 

Из сводки по сводному исполнительному производству №-СД установлено, что с целью получения актуальной информации в отношении должника ФИО4, судебным приставом-исполнителем ежеквартально обновляются запросы в кредитные организации и регистрирующие органы (л.д. 67-77). 

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона РФ об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направленные на исполнение требований исполнительного документа. Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем не совершены какие-либо обязательные исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении должника, что могло бы повлечь нарушение прав взыскателя в рамках исполнительного производства, материалы дела не содержат.

Предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

Таких доказательств административным истцом представлено не было. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов решением, действиями (бездействием) ответчика.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Не установлено судом и не подтверждено материалами дела наличие незаконного бездействия (действия) старшего судебного пристава Озерского ГОСП ФИО3 в рамках указанного сводного исполнительного производства. По настоящему делу совокупность, предусмотренных статьей 226 КАС РФ условий для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в виде несоответствия оспариваемых действий должностного лица требованиям закона и нарушением такими действиями прав и законных интересов административного истца не установлена, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к Озерскому ГОСП ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2, старшему судебному приставу Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя признать незаконным действия (бездействие) начальника отделения-старшего судебного пристава Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3, выразившиеся в нарушении ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; в признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Озерского ГОСП ГУ УФССП России по Челябинской области ФИО2, выразившегося в грубом нарушении срока исполнительных действий по исполнительному производству, а именно в невыполнении всего комплекса мер принудительного характера, направленных на исполнение исполнительного документа; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Озерского ГОСП ГУ УФССП России по Челябинской области ФИО2 выполнить весь комплекс мер принудительного характера, направленный на исполнение исполнительного документа, а именно: осуществить запрос в Росреестр на получение сведения о наличии (отсутствии) недвижимого имущества у должника; обновить запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; обновить запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах вознаграждениях застрахованного лица; осуществить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; осуществить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником маломерных судах; осуществить запрос в Центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице; осуществить запрос в АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг должника; осуществить запрос в о наличии денежных средств в адрес платежных систем Киви, Пейпал, Яндекс-деньги, Юмани; осуществить запрос в ведомства МВВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ по на получение информации о трудоустройстве должника; осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Бабина

<

> 

<

>

<

> 

<

>

<

>

<

>