К делу № 5-262/2018 г

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 25 июля 2018 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Болдырев С.А,

с участием представителя юридического лица ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, представившей доверенность 77 АВ 4039621 от 07.07.2017 г.,

инспектора ОНД и ПР Староминского района управления НД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

У С Т А Н О В И Л:

05 июня 2018 года при проведении внеплановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в зданиях и помещениях Северо-Кавказской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» по адресу: Староминской район, ст.Староминская, ул.ЖД, 2 по распоряжению главного государственного инспектора ОНД Староминского района по пожарному надзору ФИО3, в рамках контроля за ранее выданным предписанием выявлено, что юридическое лицо ОАО «РЖД» не выполнило пункты предписания пожарной безопасности, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, в указанном предписании был установлен 25.06.2018 г., что подтверждается актом проверки № 130 от 15.06.2018 г., а именно: производственный комплекс здание насосной № 5 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; помещение операторной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание парокотельной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре 1-го типа; не обеспечена проверка работоспособности пожранных гидрантов, расположенных на водопроводной сети находящейся на балансе 2 раза в год весной и осенью. Пожарные гидранты не оборудованы соответствующими указателями с нанесенным расстоянием в метрах; не обеспечена работоспособность и нормативный расход воды на пожаротушение пожарного гидранта установленного на водопроводной сети у здания НГЧ-7, фактически участок подводящего водопровода имеет диаметр менее 100 мм, что не позволяет обеспечить расход воды 10 л/с; не обеспечен подъезд к пожарному гидранту расположенному у здания ПТО. Юридическим лицом Северо-Кавказская дирекция по тепловодоснабжению - структурного подразделения центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» вышеуказанные нарушения не выполнены повторно, за что предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ОАО «РЖД» ФИО1 вину не признала, пояснила, что для исполнения отраженных нарушений в предписании требуются значительные финансовые затраты, для выполнения финансово-затратных работ 02.10.2017г. участком было направлено письмо на имя главного инженера СК ДТВ о необходимости включения в инвестиционную программу 2018-2020 года, финансирование указанных работ, а также направлено ходатайство начальнику ОНД и ПР Староминского района УНД и ПР ГУ МЧС России по КК о продлении срока исполнения предписания. Однако, в ответ на указанное выше ходатайство пришло информационное письмо о необходимости устранения нарушений. Также пояснила, что протокол составлен не в отношении юридического лица ОАО «РЖД», а в отношении структурного подразделения, которое не является юридическим лицом или филиалом юридического лица, и в отношении него не может быть составлен протокол об административном правонарушении. В связи с изложенным, просит дело прекратить.

Представитель заинтересованного лица отделения НД Староминского района УНД Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю в судебном заседании признала, что действительно протокол составлен не в отношении юридического лица ОАО «РЖД», а в отношении структурного подразделения, которое не является юридическим лицом. Исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях Северо-Кавказской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (статья 38 Закона N69-ФЗ). 

Согласно статье 20 Закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены нормативными актами Правительства, а также стандартами и ГОСТами, действующими до введения законодательства о техническом регулировании.

В соответствии с ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании протокол об административном правонарушении № 54/208 от 18.06.2018 г. составлен не в отношении юридического лица ОАО «РЖД», а в отношении его структурного подразделения, которое не является юридическим лицом и в отношении него не может быть составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, ошибка в определении юридического лица, подлежащего привлечению к административной ответственности является основанием для прекращения судом производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях Северо-Кавказской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Северо-Кавказской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья : С.А. Болдырев