Дело № 2-2500/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе 

председательствующего судьи Веригиной И.Н. 

при секретаре Тёгай И.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в результате проливных дождей, прошедших на территории Приморского края ДД.ММ.ГГ., жилое помещение по адресу: XXXX, где они фактически проживают без регистрации, попало в зону подтопления, в результате чего повреждено имущество первой необходимости, пострадал жилой дом. Они обратились к ответчику с заявлением о получении материальной помощи, в чем было отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГ. установлен факт постоянного проживания истцов по адресу: XXXX. При повторном обращении также было отказано во включении в списки пострадавших граждан по причине того, что в решении суда отсутствуют сведения о признании истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на выплаты, о возложении на администрацию Уссурийского городского округа обязанности включить в списки пострадавших граждан. Истцы просят в судебном порядке признать, что они пострадали в результате чрезвычайной ситуации, имеют право на получение материальной помощи и обязать администрацию Уссурийского городского округа включить их в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с необходимостью восстановления жилого помещения и утратой имущества первой необходимости.

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивала, в обоснование требований привела доводы, аналогичные изложенным выше, пояснила, что она является собственником ? доли жилого дома по адресу: XXXX. Дом фактически состоит из двух квартир, в одной проживает она с супругом ФИО2, а в другой ФИО3 За земельный участок истец получила компенсацию XXXX. В результате проливных дождей, прошедших на территории Приморского края ДД.ММ.ГГ., жилое помещение попало в зону подтопления, в результате чего повреждено имущество первой необходимости, пострадал жилой дом. Удалось спасти телевизор, остальное имущество пришло в негодность. Кроме того, после затопления начала обваливаться штукатурка, прогнили полы. Вода в доме поднялась до уровня 1 метр от пола. Поскольку истцы по месту жительства не зарегистрированы, во включении в списки пострадавших в результате ЧС граждан было отказано. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГ. установлен факт постоянного проживания истцов по адресу: XXXX. При повторном обращении также было отказано во включении в списки пострадавших граждан по причине того, что в решении суда отсутствуют сведения о признании истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на выплаты, о возложении на администрацию Уссурийского городского округа обязанности включить в списки пострадавших граждан. Она просит признать ее и ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, имеющими право на получение материальной помощи и обязать администрацию Уссурийского городского округа включить их в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с необходимостью восстановления жилого помещения и утратой имущества первой необходимости.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что материальная помощь пострадавшим в результате данной ЧС выплачивается из резервного фонда Администрации Приморского края. В акте указано порча имущества, а не утрата. Доказательств того, что все имущество первой необходимости утрачено, истцы не представили. Истцы установили факт проживания в жилом доме, а дом фактически разделен на две квартиры, собственник второй квартиры получил денежную компенсацию за повреждение жилого дома, поэтому истцы не могут быть включены в списки граждан нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с необходимостью восстановления жилого помещения. Просит в иске отказать. 

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала позицию представителя администрации Уссурийского городского округа.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2015 N 326-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края ДД.ММ.ГГ, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета", с учетом изменений внесенных Постановлением Администрации Приморского края от 11.05.2016 N 188-па, граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на ДД.ММ.ГГ являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Октябрьского, Ольгинского, Пограничного, Партизанского, Ханкайского, Хорольского, Хасанского, Надеждинского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края ДД.ММ.ГГ, имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края:

в размере XXXX на человека за частично утраченное имущество;

в размере XXXX на человека за полностью утраченное имущество;

Пунктом 1.2 указанного постановления предусмотрено, что выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края".

Выплата финансовой помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом на основании сводного списка пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости, сводного списка пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости, представленных департаментом гражданской защиты Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края";

Пунктом 2 п.п. 2.1 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, рекомендовано представить в территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края списки пострадавших граждан, которые формируются на основании:

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных в абзаце втором подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации;

актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: XXXX. Истцы ФИО1 и ФИО2 проживают в указанном жилом помещении без регистрации.

В результате проливных дождей, прошедших на территории Приморского края ДД.ММ.ГГ., пострадало жилое помещение и имущество первой необходимости по адресу: XXXX.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

На обращение в администрацию Уссурийского городского округа по вопросу оказания единовременной материальной помощи, истцу было отказано, по причине отсутствия регистрации в спорном жилом помещении.

Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ. установлен факт постоянного проживания без регистрации ФИО1, ФИО2 по адресу: XXXX период с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время. 

При повторном обращении истцам также было отказано во включении в списки пострадавших граждан по причине того, что в решении суда отсутствуют сведения о признании истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на выплаты, о возложении на администрацию Уссурийского городского округа обязанности включить в списки пострадавших граждан. 

Поскольку при рассмотрении настоящего спора факт постоянного проживания истцов по адресу: XXXX нашел свое подтверждение в судебном заседании, установлен вступившим в законную силу решением суда, жилое помещение истцов, которое фактически является квартирой на первом этаже в многоквартирном жилом доме, что видно из технического паспорта на жилой дом, пострадало в результате чрезвычайной ситуации, то истцы имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере XXXX на восстановление поврежденного жилого дома (квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома).

Довод представителей ответчиков о том, что за повреждение жилого дома материальная помощь выплачена второму собственнику, суд не принимает во внимание, поскольку второй собственник дома не является членом семьи истцов, проживает во второй квартире в доме, жилые помещение друг от друга изолированы. 

Кроме жилого помещения у истцов от данной чрезвычайной ситуации пострадало имущество первой необходимости. 

На основании акта обследования жилого дома установлено, что уровень затопления в доме составил 1м. В результате затопления испорчено: бытовая техника (холодильник, электронная печь, стиральная машина), мебель (мягкая мебель, компьютерный стол, стенка, два кресла, две тумбочки, разделочный стол), два ковра, мотоблок. Произошла утрата урожая на 1396 кв.м, картофель, свекла, капуста, морковь, помидоры. 

Согласно главе 2 вышеуказанных Рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для подержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации.

Правовое значение при разрешении настоящего спора имеет установление факта полной или частичной утраты имущества первой необходимости, от чего зависит размер финансовой помощи.

Как следует из пояснений истца часть имущества, к примеру телевизор, не утрачено, что свидетельствует не о полной, а о частичной утрате имущества первой необходимости. 

При таких обстоятельствах истцы имеют право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере XXXX на человека за частично утраченное имущество.

Поскольку администрацией Уссурийского городского округа ФИО4 отказано во включении в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости, в списки граждан на получение разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома, то требования истцов о возложении обязанности включить их в указанные списки подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1, ФИО2 пострадавшими и имеющими право на получение финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края ДД.ММ.ГГ.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1, ФИО2 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости и в список пострадавших граждан на получение разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома, в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края ДД.ММ.ГГ, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2017г.

Председательствующий И.Н. Веригина