К делу №2а-4348/2024

УИД 23RS0040-01-2024-004157-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: 

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Управлению федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю о признании незаконными решения и отмене налогового органа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО3, обратилась в суд с административным иском к Управлению федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (далее – УФНС России по Краснодарскому краю) о признании незаконными решения и отмене налогового органа, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО5 указала, что она проживает в г. Сочи, у неё отсутствует постоянная регистрация по месту жительства, она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения. решением Территориальной подкомиссии УФНС России по Краснодарскому краю от 07.03.2024 она поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, вынесен соответствующий приказ от 11.03.2024, однако в нем для расчета единовременной субсидии не учтены трое её несовершеннолетних детей, поскольку они не имеют постоянной регистрации по месту жительства. Административный истец считает решение налогового органа незаконным, поскольку им не принято во внимание решение Центрального районного суда г. Сочи от 27.01.202, которым она и её дети признаны утратившими право пользования жилыми помещениями и сняты с регистрационного учета, ввиду чего имеются объективные препятствия для регистрации по месту жительства. Поданная в порядке подчиненности жалоба оставлена без удовлетворения, ФНС России, руководствуясь разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ, посчитала решение Территориальной подкомиссии УФНС России по Краснодарскому краю соответствующим законодательству РФ.

Согласно административному иску ФИО5 просила суд:

- признать незаконными отказ Территориальной подкомиссии УФНС России по Краснодарскому краю в части постановки на учёт её несовершеннолетних детей при расчете единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;

-отменить решение Территориальной подкомиссии УФНС России по Краснодарскому краю в части отказа в постановке на учёт её несовершеннолетних детей при расчете единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;

- обязать УФНС России по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ранее предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФНС России по Краснодарскому краю не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения. Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО5 приходится матерью несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что указано в свидетельствах о рождении.

Несовершеннолетние ФИО2, ФИО3, ФИО3 зарегистрированы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, что указано в справе МУП 

<

адрес> «Городской информационно-вычислительный центр».

В письме от 26.10.2023 № 05-22/29655 УФНС России по Краснодарскому краю сообщило ФИО5, что для постановки на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения необходимо предоставить актуальную выписку из домовой книги, либо копию поквартирной карточки, либо иной документ о регистрации в жилом помещении.

07.12.2023 ФИО5 предоставила в Территориальную подкомиссию УФНС России по Краснодарскому краю заявление о постановке на учёт и копии документов для рассмотрения вопроса предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Решением Территориальной подкомиссии УФНС России по Краснодарскому краю от 07.03.2024 ФИО5 поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, что указано в выписке из протокола заседания подкомиссии.

Приказом УФНС России по Краснодарскому краю от 11.03.2024 № 05-202/4 ФИО5 поставлена на учёт для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

24.03.2024 ФИО5 обратилась в УФНС России по Краснодарскому краю для пересмотра принятого решения и включить её несовершеннолетних детей в качестве членов семьи, учитываемых при расчете единовременной выплаты.

В письме от 09.04.2024 № 2300-00-11-2024/001588 УФНС России по Краснодарскому краю сообщило ФИО5 об отсутствии оснований для пересмотра решения о постановке на учёт.

16.04.2024 ФИО5 обратилась в ФНС России для пересмотра принятого Территориального подкомиссией УФНС России по Краснодарскому краю решения и включить её несовершеннолетних детей в качестве членов семьи, учитываемых при расчете единовременной выплаты.

В письме от 03.06.2024 № ЗГ-2-10/8329@ ФНС России, руководствуясь разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ, посчитала решение Территориальной подкомиссии УФНС России по Краснодарскому краю соответствующим законодательству РФ.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Копия решения комиссии налогового органа от 07.03.2024 согласно письму направлено в адрес ФИО5 15.03.2024, административное исковое заявление об оспаривании данного решения направлена в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке курьерской службы 11.06.2024, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 утверждены правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее – Правила).

Для получения единовременной выплаты гражданский служащий необходимо наличие оснований, указанных в пунктах 2 или 3 Правил, и при соблюдении условия, установленного пунктом 2(1) Правил.

Пунктом 2 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется, если гражданский служащий не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения.

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России) наделено полномочием давать разъяснения по применению Правил.

В целях единообразного применения Правил, оказания методической помощи в организации работы по предоставлению единовременной выплаты Минтрудом России разработаны Методические рекомендации по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Версия 3.0 (далее - Методические рекомендации).

В разделе 2.3 Методических рекомендаций разъяснено, что гражданский служащий может быть поставлен на учет для получения единовременной выплаты на основании подпункта "а" пункта 2 Правил в случае, если у него отсутствует регистрация по месту жительства или им предоставлено в Комиссию (территориальную подкомиссию) решение суда, в котором указано, что собственник жилого помещения, в котором гражданский служащий зарегистрирован по месту жительства, не является членом его семьи и гражданский служащий может быть поставлен на учет на основании данного подпункта, в том числе если решение Комиссии (территориальной подкомиссии) об отказе в постановке на учет по подпункту "а" пункта 2 Правил гражданским служащим обжаловалось в суде.

Решением Верховного Суда РФ от 09.06.2022 № АКПИ22-248 отказано в удовлетворении заявления об оспаривании абзаца девятнадцатого пункта 2.3 Методических рекомендаций, поскольку они не обладают нормативными свойствами и в оспариваемой части соответствуют содержанию разъясняемых им нормативных положений.

При определении уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений по месту постоянной регистрации гражданского служащего учитывается общая площадь жилого помещений, в котором зарегистрирован гражданский служащий и общее число лиц, зарегистрированных постоянно по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданским служащим. При этом лица, зарегистрированные по месту жительства совместно с гражданским служащим, учитываются при определении уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений независимо от наличия у них родственных отношений с гражданским служащим.

Лица, имеющие временную регистрацию, не учитываются при определении уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений.

С учетом сложившейся практики применения Правил при рассмотрении вопроса о постановке гражданского служащего на учет для предоставления единовременной выплаты на основании подпунктов "а", "б" и "г" пункта 2 Правил под членами семьи гражданского служащего понимаются любые лица, зарегистрированные с гражданским служащим по месту его жительства.

Материалами дела не подтверждается проживание административного истца и её несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО3 в одном жилом помещении с постоянной регистрацией в качестве членов семьи собственника, ведение совместного хозяйства.

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие совместной регистрации ФИО5 с её несовершеннолетними детьми, Территориальной подкомиссией УФНС России по Краснодарскому краю принято обоснованное решение постановки на учёт только ФИО5 при расчете единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Следовательно оснований для отмены принятого Территориальной подкомиссией УФНС России по Краснодарскому краю решения не имеется, также как и возложении обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Управлению федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю о признании незаконными решения и отмене налогового органа, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 08.08.2024