Дело № 5-502/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 12 апреля 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении Первого заместителя министра профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) ФИО1, ____ года рождения, уроженки ___, зарегистрированной по адресу: ____, фактически проживающей по адресу: ____, 

установил:

В Якутский городской суд РС (Я) поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении Первого заместителя министра профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) ФИО1

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просил вынести устное замечание в отношении ФИО1 в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель прокуратуры Сергеева Ю.С. просила привлечь Первого заместителя министра профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица усматривается следующее.

Постановлением Правительства РС(Я) от 10.10.2016 №368 утвержден Порядок предоставления из средств государственного бюджета РС(Я) частным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, субсидий на возмещение затрат на реализацию образовательных программ среднего профессионального образования (далее - Порядок).

Подпунктом 2.2.5 п.2.2 Порядка определено, что условием предоставления субсидии из государственного бюджета РС(Я) является наличие согласия получателя субсидии на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями.

Согласно п.3.7 Порядка субсидии предоставляются в соответствии с заключенным Министерством и частной образовательной организацией Соглашением о предоставлении субсидии, в котором в обязательном порядке предусматривается согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Главы РС(Я) ФИО3 от ____2014 за № ФИО1 назначена Первым заместителем министра профессионального образования, подготовки, и расстановки кадров РС(Я). ФИО1, являясь Первым заместителем министра профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), имея право подписи министра профессионального образования, подготовки и расстановки кадров РС(Я) в период времени с ____2016 по ____2017 заключила Соглашения № от ____.2016, № от ____2016, № от ____.2017 о перечислении Учреждению среднего профессионального образования «Якутский торгово-экономический колледж потребительской кооперации» субсидий в размере 14 351 433,07 рублей, в нарушение условий предоставления субсидий согласно требованиям п.3 ст.78.1 БК РФ, постановления Правительства РС(Я) от ____2016 за №.

Прокуратурой РС(Я) проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при предоставлении Первым заместителем министра профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) ФИО1 УСПО «Якутский торгово-экономический колледж потребительской кооперации» субсидии из средств государственного бюджета РС(Я) на возмещение затрат на реализацию программ среднего профессионального образования частной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования в сумме 14 351 433,07 рублей.

Вопреки п.3 ст.78.1 БК РФ, пп.2.2.5 п.2.2, 3.7 Порядка в Соглашении о предоставлении субсидий от ____2016, ____2016, ____2017 не включено условие в части запрета приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимися государственными учреждениями.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При указанных обстоятельствах, ФИО1 занимавшей должность Первого заместителя министра профессионального образования, подготовки и расстановки кадров РС(Я) в период времени с ____2016 по ____2017 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ – нарушение условий предоставления субсидий.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ____2017, объяснением от ____2017, приказом № от ____2014, приказом № от ____2016, платежными поручениями, соглашениями от ____2016, от ____2016, от ____2017 и другими материалами дела в их совокупности. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Первого заместителя министра профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Суд полагает возможным не применять к правонарушителю наиболее строгое наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.15.5 КоАП РФ, в виде дисквалификации и назначить наказание в виде административного штрафа, который предусмотрен санкцией вмененной статьи, что отвечает установленным ст.1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Первого заместителя министра профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) ФИО1, ____ года рождения, уроженки ___, зарегистрированной по адресу: ____, фактически проживающей по адресу: ____, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Получатель: УФК по РС(Я) (Прокуратура Республики Саха (Якутия) 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Ефимова