№

Дело № 2-5357/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 10 июня 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кочкиной А.А., при секретаре Бишаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи судебного процесса, гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Сахатранснефтегаз» об оспаривании решения, возложении обязанности выдать технические условия,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику мотивируя тем, что АО «Сахатранснефтегаз» безосновательно отказано истцу в выдаче технических условий на реконструкцию (перенос) участка газораспределительной сети, чем созданы препятствия к использованию принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка. Просит признать отказ незаконным, обязать ответчика выдать истцу технические условия на реконструкцию участка газораспределительной сети.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, пояснили, что истец приобрел земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ____, площадью ___ кв.м. на аукционе, земельный участок имеет целевое назначение под индивидуальное жилищное строительство, с ___ года истец не может получить разрешение на строительство жилого дома по причине нахождения на участке газопровода и его охранной зоны. Истец с ___ года неоднократно обращался к ответчику с заявлением о выдаче техусловий на перенос участка газораспределительной сети за свой счет. Ответчик неоднократно отказывал со ссылкой на те обстоятельства, что отсутствует согласие владельца участка сети на реконструкцию, при этом, спорный участок сети признан бесхозяйным имуществом и передан для эксплуатации АО «Сахатранснефтегаз». Просит иск удовлетворить.

Представитель АО «Сахатранснефтегаз» ФИО4 иск не признала, пояснила, что выдача истцу технических условий возможна только с согласия владельца существующей газовой сети на такую реконструкцию. Спорный участок сети признан бесхозяйным имуществом, не имеет собственника, однако находится в фактическом владении собственников жилых домов по адресу: ____ К. . и И. ., без согласия которых ответчик не может выдать технические условия на реконструкцию участка сети, поскольку будут нарушены права пользователей, во время работ по реконструкции третьи лица не смогут использовать газ для приготовления пищи. Просит в иске отказать.

К. ., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в суде пояснил, что свое согласие на реконструкцию (перенос) участка газораспределительной сети он не даст, поскольку истец использует земельный участок для строительства большого гаража, не используемого для бытовых нужд. При этом, суде не смог пояснить в чем заключается нарушение его прав в случае реконструкции участка сети на земельном участке истца и за счет последнего.

Третье лицо И. ., извещенный судом по месту жительства, в суд не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ____, площадью ___ кв.м. Земельный участок приобретен истцом у Окружной администрации города Якутска на открытом аукционе, земельный участок имеет целевое назначение под «индивидуальное жилищное строительство».

По земельному участку проходит участок газораспределительной сети, который не является магистральным газопроводом, возведен для подвода газа к двум жилым домам смежных землепользователей по адресу: ____ К. и И. 

С ___ года истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о выдаче технических условий на реконструкцию (перенос) газораспределительной трубы за свой счет, в целях получения разрешения на строительство жилого дома и использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Ответчиком технические условия не выданы, неоднократно рекомендовано обратиться за согласованием реконструкции сети в ДИЗО Окружной администрации города Якутска, поскольку распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ года № №, спорный участок газораспределительной сети признан бесхозяйным.

Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска также отказано истцу в согласовании переноса сети, поскольку собственником газопровода ОА г. Якутска не является, спорный участок сети передан в эксплуатацию АО «Сахатранснефтегаз» как бесхозяйное имущество.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются перепиской между истцом, ответчиком и ДИЗО ОА г. Якутска, выпиской из ЕГРН о праве собственности истца, уведомлением об отказе в согласовании планируемого строительства жилого дома ввиду наличия охранной зоны газопровода, договором эксплуатации бесхозяйного недвижимого имущества от ____ года.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2).

Согласно статье 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Таким образом, договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем газа, является публичным. То есть, отказ гарантирующего поставщика от заключения договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги в силу ч. 3 ст. 426 ГК РФ не допускается.

Пунктом 4 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Вопросы выдачи компетентной организацией (исполнителем) технических условий подключения и заключения договора газоснабжения регламентируются Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314 (далее Правила). Указанные Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

В соответствии с п. п. 6, 7, 8 Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Данными пунктами установлены требования к содержанию запроса о предоставлении технических условий, требования к перечню приложенных документов.

В силу п. 13 Правил при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Согласно п. 27 Правил при необоснованном отказе или уклонении исполнителя от выдачи технических условий заявитель вправе обратиться в суд с иском о понуждении исполнителя к выдаче технических условий и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Пункт 34 Правил подключения к сетям газораспределения предусматривает, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

В силу пункта 3 указанных Правил начальными этапами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения являются направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на такое подключение и выдача технических условий.

Пункт 8 (подпункт "е") Правил подключения к сетям газораспределения обязывает заявителя прилагать к запросу о предоставлении технических условий согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.

В силу пункта 2 Правил подключения к сетям газораспределения (в действующей редакции) "основной абонент" - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления. 

В данном случае спорный участок газораспределительной сети признан бесхозяйным имуществом и передан в эксплуатацию АО «Сахатранснефтегаз» на основании договора от ____ года, при таких обстоятельствах, поскольку собственник либо лица, владеющие спорным участком объекта, расположенным на земельном участке истца, на ином вещном праве (основной абонент) отсутствует, у ответчика не имелось оснований для отказа в выдаче истцу технических условий на перенос участка газораспределительной сети по причине отсутствия согласия основного абонента.

Согласно пункту 14 Правил подключения к сетям газораспределения основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году. 

Доказательств невозможности осуществления реконструкции участка газопровода, не являющегося магистральным, с соблюдением прав всех землепользователей, в том числе конечных потребителей газа, ответчиком суду не представлено, на такие обстоятельства не ссылался ответчик и в своих отказах истцу в выдаче технических условий на реконструкцию участка газопровода.

Ответчик ссылается на отсутствие согласия потребителей услуг (газа) на реконструкцию, однако, потребители (третьи лица) собственниками спорного объекта капитального строительства не являются, сведений о том, кто является основным абонентом сети и у кого необходимо получить согласование, ответчик истцу не предоставил, указывая на необходимость согласования реконструкции с ДИЗО ОА г. Якутска.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в выдаче истцу технических условий нарушает требования закона об обязанности заключить с потребителем услуг публичный договор и права истца, как собственника земельного участка на его использование по целевому назначению.

В силу ст. 304 собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая изложенное, а также отсутствие доказательств невозможности реконструкции участка газораспределительной сети с соблюдением СНиП и прав абонентов сети, исковые требования о понуждению к выдаче технических условий на перенос участка газопровода на земельном участке истца, подлежат удовлетворению.

Доводы третьего лица К. о том, что истец построил на земельном участке гараж, а не жилой дом, не указывают на возможное нарушение прав третьего лица, как пользователя газопровода при его реконструкции, не имеют значения для решения вопроса о возможности реконструкции спорного объекта.

Доводы ответчика о возможном нарушении прав абонентов сети в связи с невозможностью использования газа на период реконструкции газопровода, также не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку заявлены без учета баланса интересов граждан-потребителей услуг ответчика, без доказательств существенного нарушения прав третьих лиц при реконструкции по сравнению со степенью нарушений прав истца, для которого отсутствие технических условий является препятствием использования земельного участка по целевому назначению.

Кроме того, как следует из представленных документов и пояснений сторон, между смежными землепользователями – истцом и третьим лицом сложились неприязненные отношения, участком истца, до его реализации с аукциона, самовольно владел К. что следует из акта муниципального контроля от ____ года, таким образом, отказ без каких-либо существенных оснований в согласовании К. ., как абонентом сети, реконструкции объекта истцом, свидетельствует о злоупотреблении третьим лицом своими правами.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о возложении на АО «Сахатранснефтегаз» обязанности выдать технические условия на реконструкцию (перенос) участка газораспределительной сети без согласия конечных абонентов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Управления газораспределительных сетей Акционерного общества «Сахатранснефтегаз» № № от ____ года по заявлению ФИО1 в переносе сетей газораспределения: «Подводящий газопровод к жилому дому по адресу: ____.

Обязать Акционерное общество «Сахатранснефтегаз» выдать ФИО1 технические условия на перенос сетей газораспределения: «Подводящий газопровод к жилому дому по адресу: ____» с земельного участка по адресу: ____ в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами, установленными настоящим решением суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья А.А. Кочкина