43RS0026-01-2020-000052-76

Дело № 2а-167/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Омутнинск, Кировская область 10 февраля 2020 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Орловой И.В.,

при секретаре Волошко Л.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Широкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Омутнинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Омутнинского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что прокуратурой Омутнинского района в ходе мониторинга интернет-ресурсов с целью выявления сайтов, которые содержат материалы по продаже рыболовных сетей, запрещенных на территории Российской Федерации, выявлен сайт https://kitaiki.satom.ru/products/rybolovnye-seti-f29518519/, на страницах которого согласно справке о проведении проверки от 10.01.2020 размещены материалы, содержащие информацию о реализации рыболовных сетей. Вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Согласно информации Управления Роскомнадзора по Кировской области указанный сайт в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, отсутствует. На основании ч.4 ст.26 Федерального закона от 20.01.2004 № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей их синтетических материалов, электроловильных систем. Статья, опубликованная на указанной интернет-странице, создает условия для совершения правонарушений и преступлений таких, как незаконная добыча (вылов) водных биоресурсов, фактически содержит призыв к их совершению, в связи с чем на основании Экологической доктрины, данная информация подлежит запрещению к распространению. Ответственность за незаконную добычу с применением самоходного транспортного средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных или растений предусмотрена п.«б» ч.1 ст.256 УК РФ. Под способами массового истребления животных и растений понимается использование любых средств физического (установка сетей, капканов на водных животных, иных устройств) химического, биологического, светового (при установлении прожекторов) и иного воздействия, которое привело или могло привести к гибели значительного числа водных биоресурсов. Ссылаясь ст.15.1 Федерального закона № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит признать информацию, создающую условия для совершения преступлений, предусмотренных ст.256 УК РФ, фактически содержащую призыв к их совершению и размещенную в сети Интернет на электронной странице https://kitaiki.satom.ru/products/rybolovnye-seti-f29518519/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; копию постановления направить в управление Роскомнадзора по Кировской области для включения электронной страницы сайта с указанным адресом в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Омутнинского района Широков Н.А. настаивал на удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело без участия представителя. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч.1 и 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст.15.1 Федерального закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее-реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.ч.2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В пункте 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 (далее -Правила) указаны виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. Пунктом определено, что при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применять все типы рыболовных сетей.Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 № 1225-р одобрена Экологическая доктрина Российской Федерации, в которой указано, что устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений. Кроме того, основным направлением государственной политики в области экологии является обеспечении неистощительного использования возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов.

Пунктом «б» ч.1 ст.256 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

В п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)» разъяснено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Пунктом 6 указанного постановления разъяснено, что под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий).

В ст.33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления. Подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом (часть 4). Пособником признается лицо содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы (часть 5). Статьей 34 УК РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 УК РФ.

Статьей 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил рыболовства. 

Таким образом, правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации о способах незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, к которым относится рыба.

Прокуратурой Омутнинского района Кировской области был проведен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, которые содержат материалы по продаже рыболовных систем, запрещенных на территории Российской Федерации, в результате чего установлено, что на странице в сети «Интернет» по адресу https://kitaiki.satom.ru/products/rybolovnye-seti-f29518519/ размещена информация о свободной продаже рыболовных сетей. При этом вход на электронную страницу является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется.

В подтверждение изложенных обстоятельств представлен акт от 10.01.2020, скриншоты страниц указанного Интернет-сайта (л.д.7-8).

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации о продаже рыболовных сетей создает условия для совершения преступлений, административных правонарушений, фактически содержит призыв к их совершению, в связи с чем указанная информация подлежит запрещению к распространению. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на электронной странице сайта https://kitaiki.satom.ru/products/rybolovnye-seti-f29518519/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Омутнинского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию о реализации рыболовных сетей, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронной странице https://kitaiki.satom.ru/products/rybolovnye-seti-f29518519/, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения электронной страницы https://kitaiki.satom.ru/products/rybolovnye-seti-f29518519/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья И.В. Орлова