Дело № 5-186/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 14 июня 2019 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Меринов Э.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Ко АП РФ в отношении: 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. 

<

данные изъяты>, гражданина Украины, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания, при следующих обстоятельствах. 

Так, ФИО1 02.09.2015 г. прибыл на территорию Российской Федерации в соответствии со сведениями централизованной базы данных учета иностранных граждан в Российской Федерации. 02.12.2015 г. ФИО1 было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации № на срок до 23.11.2017 г., однако по окончанию срока предоставленного временного убежища, ФИО1 срок его действия не продлил и 24.11.2017 г., в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не покинул территорию Российской Федерации.

ФИО1 свою вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, пояснив, что своевременно не покинул территорию Российской Федерации в связи с происходящими на территории Донецкой области Украины военными действиями. Разрешение на временное проживание не продлил по причине отсутствия финансовых возможностей. Также пояснил, что на территории Российской Федерации проживают ее близкие родственники, есть жена и дочь, граждане России.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 14.06.2019 г., сведениями централизованной базы данных в отношении ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда иностранного гражданина за пределы РФ по истечении срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд считает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Кроме того, при применении указанных норм необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950 г.), вступившей в силу в России 05.05.1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи. Которые в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение. 

Кроме того, в соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. 

Учитывая то обстоятельство, что на территории Украины ведутся боевые действия, которые несут угрозу для жизни выдворяемому, а на территории Российской Федерации проживают близкие родственники ФИО1, являющиеся гражданами РФ, суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) (МВД РС(Я))

ИНН получателя – 1435054074, КПП получателя – 143501001

Расчетный счет - 

<

***>

Наименование банка: ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск

БИК 049805001

л/сч № 

<

***>

КБК – 18811690050056000140

Код по ОКТМО – 98660000

Идентификатор 18880414190472831430

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении одного дня со дня вступления в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда Э.А.Меринов