Р ЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Н.Новгорода, в составе председательствующего судьи Худяковой Л.В., при секретаре Паниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии, указав, что Решением от ДАТА, вынесенным ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно названному решению ГУ-УПР РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано ввиду того, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа работы в учреждениях здравоохранения. По мнению ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г.№П-2 специальный стаж истца составил 10 лет 01месяц 19дней и состоит из следующих периодов:

ДАТА.

ДАТА. - в должности главного врача Уразовской районной больницы,

ДАТА. - в должности главного врача Керженецкой участковой больницы,

ДАТА

ДАТА

ДАТА.

ДАТА. - в должности врача выездной линейной бригады в учреждении «Городская станция скорой медицинской помощи»,

ДАТА

ДАТА

ДАТА.- в должности врача терапевта, врача по паллиативной медпомощи выездной службы хосписного отделения ГБУЗ НО «Городская больница №»,

ДАТА.- в должности врача-терапевта кабинета неотложной помощи поликлиники ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №», в специальный стаж не были включены следующие периоды:

С ДАТА.(9 месяцев 7дней) - в должности врача-интерна в Горьковской городской клинической больнице №;

ДАТА. (3 дня) - отпуск без сохранения заработной платы в должности главного врача АДРЕСной больницы.

ДАТА. (6 дней) - в должности главного врача Керженецкой участковой больницы, 

ДАТА. - отпуск без сохранения заработной платы,

ДАТА. (1 месяц 16дней)

ДАТА. (2 месяца 15дней) - курсы повышения квалификации в учреждении «Городская станция скорой медицинской помощи»,

ДАТА. (5 лет 0 месяцев 28дней) в должности врача выездной линейной бригады, старшего врача смены оперативного отдела, МЛПУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи»

ДАТА. - курсы повышения квалификации (в том числе) - в должности врача выездной линейной бригады, старшего врача смены оперативного отдела, МЛПУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи».

ДАТА (1 год О месяцев 3 дня) - в должности старшего врача смены оперативного отдела МЛПУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи».

ДАТА. (7лет З месяца 25дня) - в должности старшего врача, старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» г. Нижнего Новгорода.

ДАТА. (4года 1месяц 1дней) - в должности заведующего отделом, старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» г. Нижнего Новгорода, ФИО2 Новгорода «Станция скорой медицинской помощи», ГКУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г. Н.Новгорода», ГБУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г. Н.Новгорода»

В том числе курсы повышения квалификации: ДАТА

Отпуск без сохранения заработной платы: ДАТА

ДАТА. в должности врача статистика. 

Периоды курсов повышения квалификации с ДАТА в должности врача терапевта, врача по паллиативной медпомощи выездной службы хосписного отделения ГБУЗ НО «Городская больница №47».

Считает, что всего необоснованно не включено в страховой стаж истца 21год 9месяцев18 дней. Данное решение ПФР и отказ в назначении досрочной пенсии считает необоснованным, т.к. приведенные в нем основания для отказа не предусмотрены пенсионным законодательством.

Впоследствии истец изменил исковые требования просил -признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ДАТА

- обязать УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

ДАТА – в должности врача-интерна в Горьковской городской клинической больнице №,

ДАТА – в Борской центральной больнице в должности главного врача Керженецкой участковой больницы,

ДАТА в должности врача выездной линейной бригады, старшего врача смены оперативного отдела, Станция скорой медицинской помощи, МЛПУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи,

ДАТА в должности старшего врача смены оперативного отдела МЛПУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи»,

- ДАТА в должности старшего врача, старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» г.Н.Новгорода,

ДАТА в должности заведующего отделом, старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» г.Н.Новгорода, ФИО2 Новгорода «Станция скорой медицинской помощи», ГКУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г.Н.Новгорода», ГБУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г.Н.Новгорода»

Курсы повышения квалификации:

ДАТА

ДАТА

ДАТА

ДАТА

ДАТА

ДАТА

ДАТА

Обязать ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДАТА

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода госпошлину в размере ..... руб.

В судебном заседании истец поддержал измененные исковые требования. 

Представитель ответчика - ФИО3 выразил несогласие с предъявленными требованиями.

Представитель третьего лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Станции скорой помощи г. Н.Новгорода» -ФИО4 исковые требования поддержала.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что явствует из копии трудовой книжки (л.д.17-23).

Решением от ДАТА ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду того, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа работы в учреждениях здравоохранения.

Истцом заявлены исковые требования лишь в отношении периодов его работы, исчисленных по первому варианту. В соответствии со ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает специальный стаж истца, исчисленный именно первым вариантом.

Ответчиком, означенным вариантом из специального стажа истца исключены, в том числе, ДАТА – в должности врача-интерна в Горьковской городской клинической больнице №10,

ДАТА – в Борской центральной больнице в должности главного врача Керженецкой участковой больницы,

ДАТА в должности врача выездной линейной бригады, старшего врача смены оперативного отдела, Станция скорой медицинской помощи, МЛПУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи,

ДАТА в должности старшего врача смены оперативного отдела МЛПУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи»,

- ДАТА в должности старшего врача, старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» г.Н.Новгорода,

ДАТА в должности заведующего отделом, старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» г.Н.Новгорода, ФИО2 Новгорода «Станция скорой медицинской помощи», ГКУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г.Н.Новгорода», ГБУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г.Н.Новгорода»

Курсы повышения квалификации:

ДАТА

ДАТА

ДАТА

ДАТА

ДАТА

ДАТА

ДАТА

Однако, суд не может согласиться с вышеназванными выводами по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции России, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Суд полагает, что период ДАТА – в должности врача-интерна в Горьковской городской клинической больнице №10, подлежит включению в стаж для назначения пенсии в календарном исчислении.

Статьей 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан установлено, что выпускник медицинского образовательного учреждения высшего профессионального образования приобретает право на занятие медицинской деятельностью исключительно только после получения медицинского образования, наличия диплома и специального звания, а также сертификата специалиста по соответствующей специальности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования и после сдачи сертификационного экзамена.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами - права на трудовые пенсии" разъяснено: необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, приведенной в приложении № 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, должность врача-

интерна выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к врачам- специалистам. Врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста и по завершении подготовки в интернатуре сдает выпускные экзамены по специальности.

Следовательно, врач- интерн не является специалистом, поскольку, как указано выше, период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки.

Пунктом 20 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педагогических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющегося приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. № 44, установлено, что после окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности, врачам - интернам выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача- специалиста.

Таким образом, квалификацию врача- специалиста интерн приобретает только после окончания интернатуры и сдачи экзаменов.

Подтверждением прохождения интернатуры по специальности терапия является удостоверение №., которым ФИО1 присвоена квалификация врача терапевта ( л.д. 25).

Таким образом, работа истца в должности врача интерна не может быть отнесена к работе, дающей право на льготное исчисление стажа при назначении досрочной трудовой пенсии по страсти в связи с осуществлением лечебной деятельности, при этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Периоды работы истца ДАТА в Борской центральной больнице, в должности главного врача Керженецкой участковой больницы, ДАТА в должности врача выездной линейной бригады, старшего врача смены оперативного отдела, Станция скорой медицинской помощи, МЛПУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи, подлежат включению в специальный стаж календарно. 

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30: При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года 340-1 "О государственных пенсиях в Российской' Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). До 06.09.1991г. действовало постановление Совета Министра СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением были утверждены: перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. К учреждениям, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, отнесены больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии. Амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиация, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и др.). К должностям медработников, имеющих право на пенсию за выслугу лет, относились, врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.92г. N 634; Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.93 г. N 953) Названным списком предусмотрены должности: Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. (В редакции Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.93 г. N 953).

Кроме того, периоды работы :

ДАТА в должности старшего врача смены оперативного отдела МЛПУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи»;

ДАТА в должности старшего врача, старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» г.Н.Новгорода;

ДАТА в должности заведующего отделом, старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» г.Н.Новгорода, ФИО2 Новгорода «Станция скорой медицинской помощи», ГКУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г.Н.Новгорода», ГБУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г.Н.Новгорода» подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении. 

Так, из п. 16 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно пункту 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Вышеуказанным списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранениях предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Официального юридического определения термина "Врачебная деятельность", «Лечебная деятельность» законодательством не дано, какими-либо нормативными актами не урегулировано.

Согласно должностной инструкцией заведующего подстанции МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» на должность заведующего подстанцией скорой медицинской помощи назначается специалист скорой медицинской помощи, имеющий высшее медицинское образование, диплом по специальности «лечебное дело», «педиатрия» и сертификат врача скорой медицинской помощи, опыт лечебной и организаторской работы, знающий основы трудового законодательства и организацию здравоохранения.

Согласно должностной инструкции заведующего оперативным отделом МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» г. Нижнего Новгорода назначается специалист, имеющий высшее медицинское образование по специальности «лечебное дело», «педиатрия» и сертификат врача скорой медицинской помощи.

В должностные обязанности заведующего оперативного отдела входит ежедневно проводить утренние конференции, на которых разбирать вместе со старшим врачом смены работу дежурного персонала и выездных бригад, осуществлять контрольные выезды, обеспечивать своевременность передачи вызовов на подстанции, своевременность оказания скорой медицинской помощи.

Согласно должностной инструкции старшего врача МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» на должность старшего врача назначается специалист, имеющий диплом о высшем образовании по специальности «лечебное дело», «педиатрия», сертификат по специальности, необходимой для работы в учреждении СМП. Имеющий опыт практической работы на выездной бригаде, знакомый с сетью лечебных учреждений, топографией города, дислокацией подстанцией.

Из должностной инструкции: в непосредственном подчинении старшего врача оперативного отдела находится весь дежурный персонал выездных бригад СМП и фельдшеры по приему-передачи вызовов, старшие врачи подстанций. В обязанности старшего врача входит:

Консультировать фельдшеров по приему и передаче вызовов при всех неясных или сомнительных обращениях. В случаях, не требующих экстренной медицинской помощи, давать советы вызывающим скорую помощь по лечению, в какое учреждение следует обратиться. В зависимости от складывающейся оперативной обстановки и повода к вызову, старший врач может отказать в приеме вызова, отсрочить его исполнение или рекомендовать обратиться в другое ЛПУ.

Решать спорные вопросы между приемными отделениями лечебных учреждений и бригадами СМП по поводу госпитализации больных.

Постоянно контролировать работу специализированных бригад, решать вопрос о целесообразности их направления на обслуживание непрофильного вызова с учетом оперативной обстановки.

Деятельность заведующего оперативного отдела, старшего врача оперативного отдела относится к врачебной деятельности и непосредственно относится к своевременному и качественному оказанию скорой медицинской помощи населению, направлена на охрану жизни и здоровью граждан ( л.д. 34-37).

Согласно определению Верховного суда РФ от 26.05.2011г. №680-0-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Врачебная деятельность должностях старшего врача смены оперативного отдела, старшего врача, старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела, заведующего отделом, старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела имеет свои особенности, заключающиеся в том, что истец, как непосредственно осуществлял лечебную деятельность, так и занимался организацией оказания своевременной и качественной скорой медицинской помощью населению, что и составляет предмет его врачебной деятельности. 

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв.Приказом Минздрава РФ от 19.12.1994 г. № 286, к занятию профессиональной деятельности допускаются лица …имеющие диплом и сертификат. …Сертификат … подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.

В силу п.1 ст.11 ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закона СССР от 19.12.1969 N 4589-VII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении" (утратил силу с 01.01.2012 в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ) на органы здравоохранения возлагается разработка и проведение мероприятий по специализации и совершенствованию профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, осуществляемых путем периодического прохождения подготовки в институтах усовершенствования и других соответствующих учреждениях здравоохранения.

Руководители органов и учреждений здравоохранения обязаны создавать необходимые условия медицинским и фармацевтическим работникам для их систематической работы по повышению квалификации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ДАТА по ДАТА связаны с получением образования по направлению работодателя в связи с занимаемой профессией.

Из представленных сведений видно, что ФИО1 в рассматриваемый период, направлялся на курсы повышения квалификации работодателями ( л.д.28-33). 

Таким образом, периодическое повышение квалификации медицинских работников являлось обязанностью работодателей и, соответственно, составляла часть трудовой функции медицинского работника и относится к периодам трудовой деятельности и, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ДАТА, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

С учетом выводов суда, изложенных выше в тексте решения, признается незаконным вывод ответчика об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оформленный решением № г., поэтому заявленное требование истца о признании данного решения незаконным подлежит удовлетворению.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ДАТА 

На указанную дату, как установлено судом, у нее был выработан специальный стаж – 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Учитывая указанное обстоятельство, на ответчика должна быть возложена обязанность по досрочному назначению ФИО1 страховой пенсии с ДАТА 

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из квитанции ( л.д. 11) усматривается, что истцом госпошлина оплачена в размере ..... руб..

Данное требование основано на Законе, подтверждено письменным доказательством и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода № от ДАТА.

Включить ФИО1 периоды работы в календарном исчислении:

С ДАТА по ДАТА, в должности врача-интерна в Горьковской городской клинической больнице №10;

ДАТА – в Борской центральной больнице в должности главного врача Керженецкой участковой больницы;

ДАТА в должности врача выездной линейной бригады, старшего врача смены оперативного отдела, Станция скорой медицинской помощи, МЛПУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи;

ДАТА в должности старшего врача смены оперативного отдела МЛПУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи»;

- ДАТА в должности старшего врача, старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» г.Н.Новгорода;

ДАТА в должности заведующего отделом, старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» г.Н.Новгорода, ФИО2 Новгорода «Станция скорой медицинской помощи», ГКУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г.Н.Новгорода», ГБУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г.Н.Новгорода»;

Курсы повышения квалификации: С ДАТА

в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДАТА.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода в пользу ФИО1 госпошлину в размере .....) руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Л.В. Худякова