Дело №2-4551/2023

УИД 36RS0006-01-2023-005257-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю., 

при секретаре: Фоновой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости с 19.05.2022, 

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 19.05.2022 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением от 26.08.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 13 лет. Впоследствии истец 04.05.2023 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением от 15.05.2023 в назначении пенсии ей было также отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 13 лет и величины ИПК – 23, 4. Полагая данные решения незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит (с учетом уточнения заявленных требований) обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 25.06.2001 с учетом периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначить и выплачивать страховую пенсию по старости, с 19.05.2022.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель, допущенный к участию в деле по ходатайству истца на основании ст. 53 ГПК РФ ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований. 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Узбекистан, регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

Указанное Соглашение подписано государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

С 01.01.2023 действие данного Соглашения прекращено, однако, в связи с тем, что спорный период работы имел место до 2002 г., Соглашение от 13.03.1992 подлежит применению в данных правоотношениях.

В соответствии со ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно приложению №6 Закона возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020 г., подлежит увеличению на 24 месяца, и составляет для женщин 57 лет.

Согласно нормам п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ граждане, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более, чем за 6 месяцев до достижения такого возраста. Соответственно возраст выхода на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет 56 лет 6 месяцев.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 8, ч. 2, 3 ст. 35 Закона необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины ИПК, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2022 г. требуемый страховой стаж составляет 13 лет, величина ИПК – 23, 4.

Как установлено ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено в судебном заседании, 19.05.2022 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением от 26.08.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 13 лет. Впоследствии истец 04.05.2023 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением от 15.05.2023 в назначении пенсии ей было также отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 13 лет и величины ИПК – 23, 4. 

При этом согласно пояснениям ответчика в страховой стаж ситца не включен период работы истца с 12.07.1989 по 25.06.2001 в Управлении механизации, Республика Узбекистан, так как в трудовой книжке запись об увольнении заверена печатью на узбекском языке, перевод в течение 3-х месячного срока заявителем не представлен. Кроме того, периоды работы с 01.01.1991, имевшие место на территории Республики Узбекистан, подлежат документальному подтверждению компетентным органом Республики Узбекистан, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 11, ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ). Другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, оформленные в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации истцом не представлены. Меры, принятые Отделением к получению документов о работе и заработной плате, результата не дали, ответы на запросы в течение 3-х месячного срока на поступили. При повторном обращении истцом были представлены архивные справки о работе и заработной плате, на основании которых в страховой стаж включен период работы с 12.07.1989 по 31.12.1990, однако данные справки в 2022 г. при первоначальном обращении не представлялись и Отделением не рассматривались. Кроме того, при повторном обращении истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости из страхового стажа исключен период отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как периоды работы, а также ухода за детьми после 01.01.1991 на территории Республики Узбекистан не засчитываются в страховой стаж в связи с прекращением с 01.01.2023 действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого являлись, в том числе, Российская Федерация и Республика Узбекистан.

Суд считает, что спорный период работы с учетом отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в страховой стаж по следующим основаниям.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 14 Закона, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на территории Республики Казахстан), и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Истец в подтверждение своих доводов о работе в спорные периоды представила копию трудовой книжки, а также архивные справки о заработной плате и стаже работы. Также суду представлены переводы данных документов, в том числе, печати, которой в трудовой книжке заверена запись об увольнении истца. Из представленных документов следует, что со всех видов начислений произведены удержания в установленные фонды по установленным тарифам.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы с учетом периода ухода за ребенком подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку подтверждены надлежащими документами. 

При этом, суд исходит из того, что конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

При разрешении вопроса о праве истца на назначение страховой пенсии по старости, суд учитывает следующее. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно представленным ответчиком расчетам, с учетом включения спорного периода страховой стаж ситца составит 21 год 9 месяцев 4 дня, величина ИПК – 35, 056, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона.

На основании изложенного, учитывая, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратилась к ответчику 19.05.2022, на дату обращения истец достигла необходимого для назначения пенсии возраста 56 лет 6 месяцев, с учетом включения в страховой (трудовой) стаж спорных периодов у истца имелась необходимая для назначения пенсии продолжительность страхового стажа и величина ИПК, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате страховой пенсии по старости с 19.05.2022.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (ИНН 

<

***>) период работы с 01.01.1991 по 25.06.2001 с учетом периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН 

<

***>) назначить и выплачивать ФИО1 (ИНН 

<

***>) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.05.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю. 

Решение принято в окончательной форме 12.10.2023.