Дело № 12-21/20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на Постановление по делу об административном правонарушении

Пос. Волоконовка «07» сентября 2020 года

Судья Волоконовского районного суда Белгородской области Сорокина Н.Н., рассмотрев жалобу ООО « Русагро-Инвест» на постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ 

С участием:

защитника ООО «Русагро-Инвест» Попова И.О.

у с т а н о в и л а :

постановлением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском и Волоконовском районах № 86/09.06.2020 от 30.06.2020 года ООО «Русагро-Инвест» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление защитник ООО «Русагро-Инвест» Попов И.О. просит его отменить как незаконное и производство по делу прекратить, ссылаясь на неуведомление законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о дате вынесении постановления по делу, а также на нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем и полном выяснении всех обстоятельств дела, что влечет применение положений ст.1.5 КоАП РФ о толковании в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности всех неустранимых сомнений в виновности и, как следствие, прекращение дела по основаниям ст.24.4 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник Попов И.О. доводы жалобы с учетом дополнений поддержал.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском и Волоконовском районах ФИО1 считает, что постановление в отношении ООО « Русагро-Инвест» соответствует закону, права общества при осуществлении производства по делу об административном правонарушении нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Как видно из представленных материалов законный представитель ООО « Русагро- Инвест» как предусмотрено положением ч.2 ст.ст.25.4 КоАП РФ не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Указанное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований, и ввиду чего юридическое лицо было лишено возможности принять меры к обеспечению участия законного представителя для обеспечения его интересов при рассмотрении дела. 

Суд также признает убедительными доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела не были выяснены все обстоятельства и не установлено, в чем заключается нарушение требований санитарных норм при осуществлении Обществом хозяйственной деятельности по обработке полей гербицидами. 

В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о результатах осмотра места происшествия и проведении исследований и замеров. 

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Между тем, в нарушение указанных процессуальных требований КоАП РФ, главным государственным санитарным врачом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском и Волоконовском районах при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО « Русагро-Инвест» не были выяснены все обстоятельства, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом установленных по делу обстоятельств, поскольку к настоящему моменту срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ по данному делу не истек (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ), обжалуемое Постановление № 86/09.06.2020 от 30.06.2020 года в отношении ООО «Русагро-Инвест» подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению должностному лицу на новое рассмотрение. 

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья,

решила:

Жалобу ООО «Русагро-Инвест»- удовлетворить частично.

Постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском и Волоконовском районах от 30.06.2020 года о признании ООО «Русагро-Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском и Волоконовском районах.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня получения данного решения путем подачи жалобы через Волоконовский районный суд. 

Судья Сорокина Н.Н.