Дело № 2а-741/2021

УИД 16RS0042-03-2020-011422-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 16 марта 2021 года 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Мирзахановой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 ФИО9 к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО5, Отделению судебных приставов № 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, 

установил:

ФИО7 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование, указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 находятся на исполнении исполнительные производства: - ...-ИП от ..., ...-ИП от ..., ...-ИП от ..., ...-ИП от .... 

Административный истец указывает, что в рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на банковский счет ФИО7, открытый в ПАО «Сбербанк», при этом денежные средства, зачисляемые на данный счет в качестве социальной, ежемесячной денежной выплаты, списываются в полном объеме. 

ФИО7 просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 по наложению ареста на банковский счет ФИО7 ..., открытый в ПАО «Сбербанк России» и взыскания денежных средств зачисляемых на данный счет в качестве социальной ежемесячной денежной выплаты. 

Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО5, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены. При этом представлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствии, а также возражение на административное исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. 

Представители заинтересованных лиц УФК по Республике Татарстан, Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны, Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены. При этом от представителя УФК по Республике Татарстан представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствии, а также возражение на административное исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. 

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что в Отделении судебных приставов № 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в отношении ФИО7 находятся на исполнении исполнительные производства:

- ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа ... от ..., выданный Судебным участком ... по судебному району ... по делу ..., предметом исполнения которого является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 63 125 рублей 65 копеек, в пользу взыскателя: ООО «ТРАСТ». ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановление направлено в Отделение «Банк ФИО2» ... ПАО «Сбербанк». ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с денежных средств на счете. В рамках исполнительного производства ...-ИП денежные средства в пользу взыскателя не перечислялись. ... судебным приставом-исполнителем исполнительное производство прекращено, в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

- ...-ИП от ... возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа ...А-69/10/2020 от ..., выданного судебным участком ... по судебному району ..., предметом исполнения которого является: произвести взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере 10 793 рублей 17 копеек в пользу взыскателя: Инспекция Федеральной налоговой службы по ... Республики ФИО2. ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановление направлено в Отделение «Банк ФИО2» ... ПАО «Сбербанк». ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии ареста с денежных средств на счете, об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. Постановления направлены в Отделение «Банк ФИО2» ... ПАО «Сбербанк». В рамках исполнительного производства ...-ИП денежные средства в пользу взыскателя не перечислялись. ... исполнительное производство прекращено, в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

- ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 091765115 от ..., выданного судебным участком ... по судебному району ... по делу ...а-69/10/2020, предметом исполнения которого является: государственная пошлина, присужденная судом в размере: 214 рублей 18 копеек, в пользу взыскателя: УФК по РТ (Инспекция Федеральной налоговой службы России по ... РТ). ... судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства ...-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановление направлено в ПАО Сбербанк. ... на депозитный счет отделения поступили денежные средства в размере 114 рублей и 63 копейки, которые перечислены в пользу УФК по РТ (Инспекция Федеральной налоговой службы России по ... РТ) (платежное поручение от ... ...).... вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. Постановление направлено в Отделение «Банк ФИО2» ... ПАО «Сбербанк». ... исполнительное производство окончено, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Часть 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В частности, к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на его денежные средства.

Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое) (пункт 6 часть 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве).

При этом законодательством об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя устанавливать вид счета, источники поступления и целевое назначение денежных средств, находящихся на счете должника.

В связи с внесенными изменениями в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» следует, что согласно части 4.1 статьи 70 указанного Федерального закона, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

В соответствии с частью 5 статьи 70 указанного закона банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя, или судебного пристава-исполнителя.

Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

В постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, судебным приставом - исполнителем разъяснено, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, следует сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения постановления в части обращения взыскания на такие денежные средства.

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства обязанностью должника является сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, а также обязать представить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.

Из материалов исполнительных производств следует, что в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства ...-ИП, ...- ИП, ...-ИП.

ФИО1 надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств. Однако административный истец судебному приставу-исполнителю подтверждающие документы о поступлении на указанный расчетный счет денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание, не предоставлены.

Кроме того, ззаявление ФИО1 об отмене ареста от ... не может служить основанием, подтверждающим перечисление ЕДВ на расчетной счет, поскольку в указанном заявлении административный истец просил снять арест по исполнительному производству ...-ИП, которое окончено ... судебным приставом-исполнителем ФИО6

Более того, административным истцом не предоставлены доказательства о том, что денежные выплаты, перечисленные на расчетный счет ... в ПАО Сбербанк полностью сформированы за счет поступления ЕДВ. В представленной ФИО1 справке с банка отсутствуют сведения, что данный счет является «социальным». Таким образом, по указанному расчетному счету могут проходить различные денежные переводы и т.д.

При таких обстоятельствах, судебный пристав - исполнитель при вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке действовал в соответствии с требованиями закона. Обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке, является необходимой и обоснованной мерой, принимаемой в рамках возбужденного исполнительного производства.

Поскольку судебным приставам-исполнителям ФИО4, ФИО2 А.И. от административного истца сведения о целевом назначении денежных средств, находящихся на счете должника в банке, справки о движении денежных средств и (или) сообщение с ПАО Сбербанк о невозможности исполнения постановления в части обращения взыскания на такие денежные средства не поступали, суд считает, что у судебного пристава-исполнителя не имелось правового основания для отмены мер по обращению взыскания на данные денежные средства. Снятие ареста с расчетного счета без подтверждающих документов повлечет нарушение прав и законных интересов взыскателя.

При таких обстоятельствах, заявленные требования являются необоснованными, поскольку опровергаются представленными суду материалами исполнительных производств, а потому административное исковое заявление ФИО1 подлежит отказу в удовлетворении в полном объёме. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО7 ФИО10 к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО5, Отделению судебных приставов № 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Додин Э.А. 

Мотивированное решение составлено 26 марта 2021 года. 

Решение06.04.2021