50RS0001-01-2024-002274-56

Дело № 2-4053/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 г. 

<

...> 

Балашихинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Веденеевой С.Е.,

с участием истца пом. прокурора Соковой Д.А.

представителя истца ФИО7,

ответчика ФИО2,

представителя ответчиков ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Центральная объединенная база хранения ресурсов Министерства внутренних дел Российской Федерации ("ФКУ "ЦОБХР МВД России") к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения в общежитии, 

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указывая на то, что с 28.09.2020 в оперативном управлении и на балансовом учете ФКУ «ЦОБХР МВД России» (выписка из ЕГРН от 19.01.2023 № КУВИ- 001/2023-1 1031752) находится служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с решением жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России ФИО17. было предоставлено служебное жилое помещение для временного проживания, в связи со службой в подразделении, подлежащем обеспечению специализированным жилищным фондом МВД России (протокол № 3 от 21.12.2012). В соответствии с протоколами заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России принято решение о продлении ответчику срока пользования жилым помещением (протокол № 1 от 18.04.2014, протокол № 3 от 20.12.2014, протокол № 1 от 27.06.2016, протокол № 1 от 21.02.2017, протокол № 1 от 25.12.2017, протокол № 1 от 30.03.2020). Жилое помещение ответчик занимал по договорам найма жилого помещения в общежитии от 27.12.2012 № 1001-ю, от 14.04.2014 № 220-ю, от 03.02.2015 № 75-ю, от 24.05.2016 № 421-ю, от 12.03.2018 № 165-ю, от 25.06.2020 № 333-ю, от 13.05.2021 № 324. В соответствии со справкой ЦСН CP Росгвардии от 21.02.2023 № 958/ОК - 101 майор полиции ФИО1, командир 1 оперативного взвода 3 оперативной роты отряда мобильного особого назначения «Зубр», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации со 02.08.2004 по 30.09.2016, в 

Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации с 01.10.2016 по настоящее время. Стаж службы (выслуга лет) ФИО18. по состоянию на 01.02.2023 составляет 18 лет 05 месяцев 28 дней. Службу в Вооруженных силах Российской Федерации не проходил. Согласно информационному письму ЦСН CP Росгвардии от 08.02.2023 № 958/371 ответчик состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ЦСН CP Росгвардии. Единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения не получал. На учете по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма не состоял. Жилые помещение по договорам социального найма ему не предоставлялись. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России принято решение об отказе в продлении Ответчику срока пользования жилым помещением, в связи с отсутствием правовых оснований для продления срока пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда МВД России (протокол № 2 от 27.05.2022). ФКУ «ЦОБХР МВД России» Ответчику 08.07.2022 направлено уведомление об отказе Жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России в продлении срока проживания в общежитии квартирного типа МВД России (исх. № 1403). ФКУ «ЦОБХР МВД России» Ответчику неоднократно направлялось уведомление о необходимости освободить жилое помещение в общежитии (исх. № 1403 от 08.07.2022, исх. 1763 от 19.08.2022, исх. 2956 от 21.11.2022), однако помещение не освобождено.

Истец просит суд выселить ответчиков из служебного жилого помещения в общежитии по адресу: 

<

адрес>

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик и представитель ответчиков в судебном заседании против иска возражали по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Третьи лица ЦСН СР Росгвардии, Территориальное управление Росимуществом по Московской области в судебное заседание представителей не направили, извещены. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением его владения.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном правительством РФ.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживанию в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 4 п. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно Уставу, утвержденному приказом МВД России от 09.03.2010 № 169, ФКУ «ЦОБХР МВД России» создано в целях реализации функций Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению централизованного снабжения органов внутренних дел Российской Федерации, а также на основании решений Правительства Российской Федерации и межведомственных соглашений - в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.01.2023 №КУВИ-001/2023-11031752 в оперативном управлении и на балансовом учете ФКУ «ЦОБХР МВД России» с 28.09.2020 находится служебное жилое помещение, расположенное по адресу:

<

адрес>.

В соответствии с решением жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России от 07.12.2012 (протокол №3), утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации 21.12.2012, и на основании приказа МВД России от 06.05.2012 №495, ст.ст. 93, 94, 99, 100 ЖК РФ ФИО10 И.В. с семьей из 6 человек была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: ФИО9 

<

адрес>, в связи со службой в подразделении, подлежащем обеспечению специализированным жилищным фондом МВД России.

Впоследствии жилищной комиссией по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России принимались решения о продлении ответчику срока пользования жилым помещением, что подтверждается протоколом №1 от 28.03.2014, протоколом №3 от 27.11.2014, протоколом №1 от 21.06.2016, протоколом №1 от 17.02.2017, протоколом № от 21.12.2017, протоколом №1 от 25.12.2017, протоколом № 1 от 26.03.2020).

В соответствии со справкой ЦСН CP Росгвардии от 21.02.2023 №958/ОК-Ю1 майор полиции ФИО10 И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., командир 1 оперативного взвода 3 оперативной роты отряда мобильного особого назначения «Зубр», проходил службу в органах внутренних дел со 02.08.2004 по 30.09.2016, с 01.10.2016 по настоящее время - в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. Стаж службы (выслуга лет) ФИО11 по состоянию на 01.02.2023 составляет 18 лет 05 месяцев 28 дней. Службу в Вооруженных силах Российской Федерации не проходил.

Согласно информационному письму ЦСН CP Росгвардии от 08.02.2023 №958/371 ответчик состоит на учете ЦСН CP Росгвардии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ЦСН CP Росгвардии. Единовременная социальная выплата ему не предоставлялась. На учете по предоставлению жилого помещения по договору социального найма не состоял. Жилое помещение по договорам социального найма ему не предоставлялось.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России принято решение об отказе в продлении ответчику срока продления срока пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда МВД России (протокол №2 от 27.05.2022).

На основании ст. 103 ЖК РФ, согласно которой в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения в течение одного месяца, в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ, ответчику 08.07.2022 было направлено уведомление об отказе Жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России в продлении срока проживания в общежитии квартирного типа МВД России, и неоднократно направлялись уведомления о необходимости освободить жилое помещение в общежитии. 

Спорное жилое помещение по вышеуказанному адресу, относящееся к специализированному жилищному фонду, было предоставлено ФИО10 И.В. и членам его семьи на основании решения жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России от 07.12.2012 (протокол №3) в связи со службой в органах внутренних дел Российской Федерации и отсутствием жилого помещения в населенном пункте по месту службы. 

В жилое помещение ФИО16 с семьей был вселен по договору найма жилого помещения в общежитии от 27.12.2012 №1001-ю. 

Впоследствии на основании решений жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России от 28.03.2014 (протокол №1), от 27.11.2014 (протокол №3), от 21.06.2016 (протокол №1), от 17.02.2017 (протокол №1), от 21.12.2017 (протокол №5) и от 26.03.2020 (протокол №1) срок найма Жилого помещения продлевался путем заключения договоров найма жилого помещения в общежитии №220-ю от 14.04.2014, №75-ю от 03.02.2015, №421-ю от 24.05.2016 и дополнительного соглашения к нему от 03.07.2017, №165-ю от 12.03.2018, №333-ю от 25.06.2020 и № 324 от 13.05.2021.

27.05.2022, рассмотрев рапорт майора полиции ФИО19., командира 1 оперативного взвода 3 оперативной роты ОМОН «ЗУБР» ЦСН CP Росгврдии о продлении срока пользования жилым помещением, и установив, что супруга ФИО2 с детьми зарегистрирована в комнате жилой площадью 14,5 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей ей на праве собственности, Жилищная комиссия по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России приняла решение об отсутствии оснований для продления срока пользования ФИО10 И.В. жилым помещением в общежитии квартирного типа МВД России, а именно в трехкомнатной 

<

адрес> общей площадью 85,9 кв.м (жилой 47,4 кв.м), расположенной в 

<

адрес>, т.к. он не относится к категории сотрудников, являющихся членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющего возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы, и рекомендовала ему обратиться за предоставлением жилого помещения по месту прохождения службы. Данное решение было утверждено Министром внутренних дел Российской Федерации генералом полиции Российской Федерации ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше, спорное жилое помещение было предоставлено в пользование ответчику и членам его семьи решением жилищной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России от 07.12.2012 в связи со службой (работой) в МВД России, применительно к отношениям с 01.10.2016 года - в связи со службой (работой) в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и на основании пункта 17 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно справке от 04.03.2024 №958/ОЖиБО-4, выданной Центром специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ЦСН CP Росгвардии) ФИО10 И.В. за время прохождения службы в ЦСН CP Росгвардии (ранее ЦСН CP МВД России) был принят на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 18.05.2015, т.е. еще находясь на службе в МВД РФ.

Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ФИО10 И.В. не предоставлялась. Жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, а также жилым помещением, предоставляемым в собственность, он не обеспечивался.

По решению жилищной комиссии ЦСН CP Росгвардии от 19.12.2017 (протокол № №), утвержденному распоряжением ЦСН CP Росгвардии 19.12.2017 №58Р, исходя из того, что ФИО10 И В. с семьей не имеет жилого помещения в населенном пункте по месту дислокации подразделения (г.Щелково Московской области), он был поставлен на учет на улучшение жилищных условий и включен в список ЦСН CP Росгвардии по предоставлению служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ЦСН CP Росгвардии с семьей в составе 7 (семь) человек: жена ФИО2, дочь ФИО6, 1997г.р., дочь ФИО5, 2000г.р., дочь ФИО5, 2003г.р., дочь ФИО10 К.И., 2009г.р., дочь ФИО10 А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, по состоянию на дату предъявления ФКУ «ЦОБХР МВД России» иска к ФИО10 И.В. в суд с иском о его выселении единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ему не выплачена ни МВД России, ни Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, жилым помещением специализированного жилищного фонда от ЦСН CP Росгвардии, жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, а также жилым помещением, предоставляемым в собственность, он не обеспечен.

Служба в органах внутренних дел является особенным видом государственной службы и регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом РФ "О полиции", Федеральным законом РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Правительства РФ.

Указом Президента РФ № 157 от 05 апреля 2016 г. "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации (п. 2).

Пунктом 9 данного Указа установлено:

а) лицам, имеющим специальные звания полиции, проходившим службу в органах управления и подразделениях, специальных отрядах, отрядах мобильных особого назначения, Центре специального назначения и авиационных подразделениях, названных в пункте 4 настоящего Указа, переведенным в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, сохраняются ранее присвоенные специальные звания; 

б) до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения федеральных законов от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 16 Указа, за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, сохраняется право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной субсидии на его приобретение.

Согласно пункту 17 Указа за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, до предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность сохраняется право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда, возникшее до дня вступления в силу настоящего Указа.

В силу п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации, в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.10.2004 г. № 512, от 29.07.2022г. № 1355, сотрудник (должностное лицо), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Вместе с тем, согласно пункту 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены:

сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет;

члены семьи сотрудника (должностного лица), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение;

иные категории сотрудников (должностных лиц), и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (должностных лиц).

Таким образом, указанное Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Предусмотренное Типовым положением условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, а именно, что с 18.05.2015 ФИО10 И.В., еще находясь на службе в МВД РФ, как имеющий специальное звание полиции, принят на учёт на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, состоит на данном учёте по настоящее время, жилым помещением специализированного жилищного фонда от ЦСН CP Росгвардии, жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, а также жилым помещением, предоставляемым в собственность, обеспечен не был, учитывая положения вышеприведённых норм законодательства, в том числе, пункта 17 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" о сохранении за лицами, переведёнными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, до предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность права на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда, возникшее до дня вступления в силу этого Указа, решение Жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России об отказе в продлении срока проживания в общежитии квартирного типа МВД России является незаконным. 

Тот факт, что указанное решение Жилищной комиссии не было обжаловано ответчиками не означает его законности и возможности при установленных обстоятельствах выселить ответчиков из занимаемого жилого помещения. 

На основании представленных в материалы дела доказательствах в их совокупности и взаимной связи, доводов лиц, участвующих в деле, закона подлежащего применению, суд приходит к выводу, что права и охраняемые законом интересы истца не нарушены.

При таких обстоятельствах исковые требования о выселении не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Федерального казенного учреждения "Центральная объединенная база хранения ресурсов Министерства внутренних дел Российской Федерации ("ФКУ "ЦОБХР МВД России") к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения в общежитии по адресу: 

<

адрес>, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. БесединаРешение в окончательной форме принято 28.06.2024г.________________ 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>